21世紀經(jīng)濟報道 彭蘇平 周享安全已經(jīng)成為電動汽車行業(yè)難以回避的焦點。

近期，蔚來汽車公布了其車輛起火調(diào)查結(jié)果，并宣布召回4800余輛相關(guān)車輛。隨后，特斯拉就其4月份發(fā)生在上海的一則起火事件發(fā)表聲明。電動汽車制造商們在試圖消除人們對電動汽車的起火疑慮。

如何提升電動汽車的安全水平?在7月1日舉行的2019世界新能源汽車大會上，全國政協(xié)副主席、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主席萬鋼提出幾條建議，其中之一是“制定新的技術(shù)標(biāo)準和安全標(biāo)準”。

事實上，從2001年開始，中國便先后出臺了多項電動汽車的安全標(biāo)準，不過是推薦性的。但工業(yè)和信息化部發(fā)布的2019年新能源汽車標(biāo)準化工作要點顯示，今年三項電動汽車強制性國家標(biāo)準將發(fā)布，包括《電動汽車安全要求》《電動汽車用動力蓄電池安全要求》《電動客車安全要求》。

7月1日，一位直接參與制定上述強制性國標(biāo)的人士接受了21世紀經(jīng)濟報道記者的專訪，詳細闡述了中國首次出臺電動汽車強制性國標(biāo)的背景和意義。頒布之后，它們將取代之前推薦性標(biāo)準，成為中國電動車報批準入的基礎(chǔ)要求，這也是中國電動汽車行業(yè)發(fā)展的階段性成果。

不過，強制性國標(biāo)是電動汽車的基本準入門檻，而非絕對安全保障。“不能把滿足強制性標(biāo)準跟車輛全生命周期安全劃等號。”上述人士強調(diào)，強制性標(biāo)準絕對是必要的，但除此之外，電動汽車安全也涉及設(shè)計、生產(chǎn)、使用和保養(yǎng)等多個環(huán)節(jié)，只有在這些環(huán)節(jié)都加強防范，才能形成一個完整的安全體系。

“三箭齊發(fā)”

中國首次出臺電動汽車安全強制性國標(biāo)，一下子發(fā)出三份文件，分別從整車、電池、電動客車三個方面提出了準入門檻。其中，電動客車將成為中國特有的強制性標(biāo)準類別。

上述人士介紹，這次強制性標(biāo)準是在原來的推薦性標(biāo)準的基礎(chǔ)上制定的，在標(biāo)準制定過程中，中國也參與了國際標(biāo)準及國際法規(guī)的制定工作，結(jié)合國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗后，才最終形成上述三個強標(biāo)。

從全國汽車標(biāo)準化技術(shù)委員會1998年成立電動車輛分標(biāo)委以來，電動汽車的標(biāo)準制定已經(jīng)走過20余年。2001年，國內(nèi)第一個電動汽車安全標(biāo)準出臺，屬于整車安全標(biāo)準，后來又有了鋰電池的安全標(biāo)準。

在國際上，中國是聯(lián)合國法規(guī)“1998協(xié)定”的簽署國，多年來也參與了聯(lián)合國法規(guī)的協(xié)調(diào)和制定。不過，上述人士表示，即將出臺的三個標(biāo)準比國際通行標(biāo)準還要嚴格，在整車防水、電池包振動等安全指標(biāo)方面都提升了要求。

“比如說，電池標(biāo)準中有個電池?zé)釘U散概念，之前國際上不愿意把它列入法規(guī)，但最后我們把電池?zé)釘U散的安全要求和驗證方法都寫進去了。”該人士透漏，這既是全球技術(shù)法規(guī)的突破，也是中國作為“電動汽車安全全球技術(shù)法規(guī)”工作組副主席國的突破。

電池?zé)釘U散是什么概念?用比較簡單的方式解釋的話，就是在電動汽車使用過程中，電池的某一節(jié)單體可能出現(xiàn)突然失效發(fā)熱的情況，發(fā)熱之后熱量向電池整體擴散，擴散后整個電池系統(tǒng)便有起火爆炸風(fēng)險，而此前國內(nèi)多起電動車起火事件都與電池包的起火相關(guān)。

“國際上認可這個概念，但覺得試驗方法重復(fù)性不好，因此原來只在法規(guī)中寫了試驗方法的原則性要求，不愿意把詳細的試驗方法也寫進去，企業(yè)自證就行了。”上述人士表示，該安全指標(biāo)和測試方法寫入強標(biāo)后，引起了國際上的廣泛關(guān)注，因為幾乎所有國外品牌都在中國有生產(chǎn)體系，強標(biāo)執(zhí)行后他們也需要滿足相關(guān)規(guī)范并進行驗證。

此外，中國的電動車強制性標(biāo)準還分了三個部分，除了整車，電池和電動客車方面都專門另做了規(guī)定，上述熱擴散的規(guī)定便體現(xiàn)在電池標(biāo)準中。

而電動客車安全標(biāo)準，則是在電動車安全標(biāo)準的基礎(chǔ)上，針對電動客車的整車、電池、電機、高壓線束等系統(tǒng)的安全要求及測試評價方法的特殊性，進一步提升安全要求。“相當(dāng)于在整個大卷兒的基礎(chǔ)上，再給客車出了張小卷兒，因為客車載的人多，承擔(dān)的責(zé)任更大。”

“安全是系統(tǒng)工程”

對行業(yè)來說，強制性標(biāo)準推出會對現(xiàn)有的企業(yè)和產(chǎn)品造成多大影響?是否會有大批的企業(yè)和產(chǎn)品不符合最新標(biāo)準?

上述人士表示“應(yīng)該不會”。首先，這三個標(biāo)準不是全新出來的，而是在繼承了原來有推薦性標(biāo)準的基礎(chǔ)上制定出來的(繼承了原來標(biāo)準的80%左右);其次，標(biāo)準由全行業(yè)參與制定，也通過了廣泛、嚴格的公示和意見征求。

實際上，此次標(biāo)準制定工作早在2016年便開始啟動，2018年6月三項標(biāo)準通過全國汽車標(biāo)準化技術(shù)委員會電動車輛分技術(shù)委員會的審查，此后，標(biāo)準起草組及相關(guān)單位又對標(biāo)準文本進行了修改和完善，今年1-2月，工信部為進一步聽取社會各界意見，對三項強標(biāo)標(biāo)準報批稿再次予以公示。

“用了這么長時間，是因為拿出去的東西行業(yè)里還有不同意見。”上述人士解釋。強標(biāo)是一套普適性的標(biāo)準，不同企業(yè)、不同主體都有不同訴求，例如，生產(chǎn)低能量密度電池為主的企業(yè)，希望單體電池過充值高一些，而生產(chǎn)高能量密度電池的企業(yè)，則希望把這個安全指標(biāo)的制定更符合高能量密度電池的技術(shù)發(fā)展趨勢。

“這種問題的解決方法主要是協(xié)商、討論并拿出實驗數(shù)據(jù)，參考國際上的標(biāo)準，最后達成統(tǒng)一。”該人士指出，“因為汽標(biāo)委也是各個企業(yè)都參與的，如果通不過，最終還是不行，總體來講還是要符合全行業(yè)的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢。”

需要強調(diào)的是，強制性標(biāo)準是行業(yè)內(nèi)最高層級的法規(guī)之一，而往往越高層級的法規(guī)，要求越低，作為一項基本準入門檻，強制性標(biāo)準實際上是一種“兜底性”標(biāo)準。

“安全標(biāo)準是電動汽車安全的必要條件，而不能把它當(dāng)充分條件。”上述人士表示，“很多人混淆了必要條件和充分條件兩個概念，總是說安全標(biāo)準這么好了，怎么還是有這么多事故發(fā)生?這個邏輯是不對的。必要條件是必要的，但還需要其他必要條件一起，才能形成一個充分條件。”

他指出，電動汽車是設(shè)計、生產(chǎn)、使用、保養(yǎng)出來的，只有在這些環(huán)節(jié)都加強防范，才能形成一個完整的安全體系。這意味著，在強制標(biāo)準之外，行業(yè)自律非常重要。

“和世界上其他國家不同，中國的電動車企業(yè)相對較多，有幾百家，電池企業(yè)也是近百家，這給行業(yè)管理帶來了相當(dāng)大的難題，所以，中國的標(biāo)準有時候相對較嚴，包括之前通過政府指令使用的推薦性標(biāo)準。”