“年內全部取消手機國內長途和漫游費”，國務院總理李克強在政府工作報告中再次明確要求，今年網絡提速降費將要邁出更大的步伐。短短1天時間，三大運營商快速做出回應，為取消漫游費劃上了時間點：今年10月1日。

　　這一切看似是條新舉措，實則不然。在快速回應的背后，運營商們早已放棄了這塊貧瘠的土壤，流量資費領域才是主戰(zhàn)場。而總理的要求，絕不僅僅體現(xiàn)在資費一事上，如何推動“互聯(lián)網+”的深入發(fā)展、促進數(shù)字經濟加快成長，或許才是運營商們亟待解決的問題。

　　費用興起：

　　防發(fā)展不均衡，已盆滿缽滿

　　早在1994年，當時我國通信領域還處在2G時代，為平衡各地區(qū)電信業(yè)發(fā)展不均衡的態(tài)勢，運營商們相繼開始收取手機漫游費，本意明顯，即防止有用戶在網絡資源豐富地區(qū)辦卡后，在資源落后地區(qū)使用，此舉會導致通信行業(yè)發(fā)展失衡。漫游費的最終價格定在每分鐘0.6元。

　　時過境遷，漫游費早已成為運營商的“眾矢之的”。

　　一位熟悉通信領域的業(yè)內人士指出，“漫游費是為防止發(fā)展不均衡”早已立不住腳，這些錢屬額外福利，運營商僅一年的漫游費用就可收取數(shù)十億元，可占通信收入的8%至10%。

　　實際上，從運營商的組織結構上也可看出端倪。在設立漫游費之初，運營商均是以省市作為運營主體，用戶在其他地區(qū)通話時，會占用當?shù)刭Y源，故收費合理。而近些年運營商統(tǒng)一了組織架構，均是以集團形式運營，再收費則不符合邏輯。

　　斷臂之殤：

　　實現(xiàn)薄利多銷，運營迎挑戰(zhàn)

　　近兩年，三大運營商紛紛看清態(tài)勢，決定取消漫游費。此舉是否會對運營商利潤造成影響?

　　針對該問題，中國移動集團公司總經理李躍表示，降低長途漫游費用對收入和利潤的影響是一個動態(tài)的過程，資費的下降，會激發(fā)客戶需求，實現(xiàn)“薄利多銷”。取消長途漫游費用，對于運營商來說是一個很大挑戰(zhàn)。

　　中國聯(lián)通集團公司總經理陸益民提到，對取消長途漫游費的工作，不同企業(yè)也面臨著不同挑戰(zhàn)。客觀講，取消長途漫游費對管理體制和對整個公司的運營確實會產生一定的影響。

　　據通信行業(yè)數(shù)據顯示，今年春節(jié)期間，移動互聯(lián)網流量消費達到2016年的兩倍，傳統(tǒng)的短彩信和電話拜年方式劇減。

　　電信專家項立剛在接受新浪科技記者采訪時表示，目前國內有七八億用戶使用4G網絡，另外三億用戶使用3G網絡，其中包含少數(shù)“老套餐”用戶，這其中可能會涉及到漫游費用，例如浙江部分農村地區(qū)的村鎮(zhèn)通，在地本使用十分便宜，在他處使用則需收漫游費。但這些畢竟是少數(shù)，從現(xiàn)狀看，取消漫游費對多數(shù)用戶影響不大。

　　另一位電信行業(yè)專家也表示，隨著4G時代的來臨，三大運營商均推出了“長途+市話+漫游”統(tǒng)一價，加之智能手機的大范圍滲透，多數(shù)用戶已從通話轉向微信等語音通話，漫游費用在運營商總收入中已顯得比例極少。經過幾年的探索，發(fā)達國家運營商的收入結構已經明顯向數(shù)字業(yè)務轉變，視頻流量在收入中的占比越來越大，這個時候的語音收入已經變得無足輕重，漫游費取消對運營商的影響并不太大。

　　新的戰(zhàn)場：

　　流量需求猛增，無限量成主流

　　據工信部1月份發(fā)布的《2016年通信運營業(yè)統(tǒng)計公報》顯示，2016年，全國移動電話去話通話時長2.81萬億分鐘，同比下滑1.4%。其中，移動非漫游去話通話時長同比下降1.6%，移動國際漫游和港澳臺漫游通話時長分別下滑15.6%和14.5%。

　　相比通話，數(shù)據相關業(yè)務則呈現(xiàn)相反趨勢。

　　同為2016年，4G用戶數(shù)呈爆發(fā)式增長，全年新增3.4億戶，總數(shù)達到7.7億戶，在移動電話用戶中的滲透率達到58.2%。2G移動電話用戶減少1.84億戶，占移動電話用戶的比重由上年的44.5%下降至28.8%。

　　半個月前，中國聯(lián)通就率先推出了“不限流量不限通話”的“冰激凌”套餐，而中國移動也將推出對標產品“阿波羅”套餐給予還擊。

　　目前，三大運營商都將注意力放在了“大流量大語音”甚至“無限量”的4G套餐上，隨著用戶對流量需求的增加，目前流量消費也已成為大三運營商的主要來源，移動數(shù)據資費也已成為搶奪用戶的新戰(zhàn)場。

　　未來挑戰(zhàn)：

　　加大設施建設，制定階段目標

　　如果說移動網速提速降費是給老百姓“送紅包”，那么寬帶改革則是對國民經濟轉型升級意義重大。

　　這方面，三大運營商在以不同方式努力：中國移動要打造高品質有線寬帶網絡，新建寬帶全部采用光纖到戶，并抓緊推進光纖到樓存量用戶提速改造;中國聯(lián)通也在大中城市有高帶寬業(yè)務需求的區(qū)域，將目前的100兆接入能力提高到200M及以上，實現(xiàn)帶寬翻番;中國電信則要新增千億投資，打造智能化高速網絡，此外還要助力雙創(chuàng)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網專線接入資費等等。

　　但這些或許離總理的要求、國家經濟發(fā)展的需求還有些許差距。

　　上述《統(tǒng)計公報》顯示，去年全行業(yè)固定資產投資規(guī)模完成4350億元，其中移動通信投資完成2355億元。

　　雖然我國耗費巨資來建設，且光纖到戶已成為用戶中主要的接入方式，但部分用戶在上網時的體驗“并不完美”，即沒有達到預期速度。此外，相比一些發(fā)達市場，我國部分企業(yè)使用互聯(lián)網接入專線價格相比發(fā)達國家水平較高。這些問題都需要運營商們共同改進。

　　電信專家項立剛認為，要想進一步達到提速降費，技術能力的提升是核心。而另一位業(yè)內專家同樣認為，技術上的瓶頸環(huán)節(jié)使得用戶未能享受預期速度，這其中涉及到網間互聯(lián)互通、服務器能力和聯(lián)網帶寬等環(huán)節(jié)，需加大網絡設施建設投入和管理機制創(chuàng)新，同時也需要在小區(qū)接入和頻率規(guī)劃等多方面相互配合。其次，還要擴大業(yè)務試點的范圍，包括接入網業(yè)務，均可有效帶動資費水平的下調。同時要推出針對特殊人群的優(yōu)惠資費套餐，涉及中小微企業(yè)等。最后還要制定階段性目標，保持良性可持續(xù)性發(fā)展。

　　提速降費是功在千秋的大事，三大運營商必定會作為一項長期工作加以實施。正如總理所言：提速降費確實需要各部門和相關企業(yè)克服困難，這項工作對國民經濟社會發(fā)展全局的意義之重大，難以估量。

　　三大運營商提速降費新政：

　　中國移動：三招提網速四步降網費

　　舉措一：提網速方面，一是圍繞客戶感知，持續(xù)打造精品4G移動寬帶網。在完善覆蓋水平基礎上，重點保障和優(yōu)先解決高速度、高流量、高層建筑等特殊場景下用戶感知問題。二是加快提速進程，打造高品質有線寬帶網絡。新建寬帶全部采用光纖到戶。抓緊推進光纖到樓存量用戶提速改造，打造”百兆能力、千兆示范”的有線寬帶網絡。三是履行社會責任，推進電信普遍服務。將電信普遍服務工程所需資金納入年度投資計劃，保障資金投入。切實加強工程建設、政府補貼資金等規(guī)范管理，積極推進建設工作，切實提升農村及邊遠地區(qū)信息化水平，縮小數(shù)字鴻溝。

　　舉措二：降網費方面，一是盡快制定具體實施方案，加快完成相關業(yè)務支撐系統(tǒng)的改造，加強宣傳和客戶溝通，嚴格按照工信部明確的時間要求，全面取消國內手機長途漫游費。二是降低國際長途資費。下調重點方向直撥國際長途資費。三是降低企業(yè)接入專線價格。推出”雙創(chuàng)寬帶”產品和優(yōu)惠套餐，降低”雙創(chuàng)”企業(yè)互聯(lián)網接入成本。四是下調”一帶一路”國家語音和流量漫游資費，將”一帶一路”沿線全部64個國家和方向的漫游語音資費下調至0.99元/分鐘。

　　中國電信：六大新舉措持續(xù)推進提速降費

　　舉措一：新增千億投資，打造智能化高速網絡。2017年計劃總投資約1000億元。一方面，持續(xù)加大光網投入，年底前基本實現(xiàn)南方區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上光網全覆蓋，行政村光網覆蓋比例提升到75%;同時規(guī)模開展百城“千兆示范”活動，在主要區(qū)域實現(xiàn)千兆寬帶接入能力。另一方面，持續(xù)加快移動寬帶網絡建設，打造全國連續(xù)覆蓋的4G精品網，并建成覆蓋全國的高清語音VoLTE網絡和新一代物聯(lián)網(NB-IoT)。

　　舉措二：全面取消手機國內長途和漫游費。從2015年4G業(yè)務上市起，中國電信所有4G套餐均為長市漫一體化套餐，目前已有60%用戶選擇使用。今年10月1日起將全面實施取消手機國內長途和漫游費。

　　舉措三：助力雙創(chuàng)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網專線接入資費。同時，將推出量身定制、價格更優(yōu)惠的商務專線，提供安全專線(互聯(lián)網專線+“云堤”)和國際精品專線等個性化優(yōu)質服務，并在此基礎上提供高品質的云計算、物聯(lián)網、視頻會議及各類行業(yè)信息化應用產品，在降費同時提升服務品質。

　　舉措四：降低國際及港澳臺長途通話資費。中國電信將于今年年內下調北美、歐洲、東南亞及“一帶一路”沿線等方向的長話資費。

　　舉措五：加快推廣六模全網通手機，讓用戶得到更多實惠。2016年，工信部將六模全網通作為國家標準廣泛推廣，既降低了手機成本，又使用戶在選擇運營商時不再受手機制式的約束，全年中國電信的用戶購買手機節(jié)省63億元。通過行業(yè)共同努力，中國的六模全網通已被國際標準組織GCF采納，在成為全球領先的認證標準的同時，也為國內手機廠商提升國際競爭力、助力“一帶一路”奠定了堅實基礎。六模全網通標準的有效推廣是落實供給側改革的重要措施，2017年中國電信將進一步加快推廣，為廣大用戶帶來更好的消費體驗和更多實惠。

　　舉措六：踐行信息惠農，進一步開展精準扶貧。積極響應國家號召，全面參與信息進村入戶工程，在農業(yè)部指導下，加快線下益農服務社的建點和線上益農服務平臺的推廣，開展農民手機培訓和農技推廣服務工作，讓農民不出村、不出戶，即可享受便捷的信息服務;通過物聯(lián)網等新技術應用助力產業(yè)扶貧。

　　中國聯(lián)通：更寬更快更實惠

　　舉措一：固網寬帶帶寬翻番，實現(xiàn)“寬上加寬”。在大中城市有高帶寬業(yè)務需求的區(qū)域，將目前的100兆接入能力提高到200M及以上，實現(xiàn)帶寬翻番。積極開展千兆業(yè)務試點，打造千兆示范區(qū)，以更加寬廣的信息高速公路支撐“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

　　舉措二：4G網絡速率翻番，實現(xiàn)“快上加快”。實施精準建設，推進無線網絡提質增效，改善覆蓋質量，擴大覆蓋范圍，提升網絡體驗，對重點場景、熱點區(qū)域，將峰值速率由300Mbps提升至600Mbps，實現(xiàn)速率翻番，保持網絡速率感知的領先位置。

　　舉措三：通信消費優(yōu)化組合，實現(xiàn)“惠上加惠”。

　　一是堅決貫徹落實國家提速降費工作部署。加快落實全面取消手機長途及漫游費，自2017年10月1日起，全面取消手機長途與漫游費。進一步降低國際長途電話與國際漫游資費水平。

　　二是大幅度降低面向中小企業(yè)互聯(lián)網專線接入資費。以實際行動推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網+”行動計劃等國家戰(zhàn)略實施。2016年已下調互聯(lián)網專線產品標準資費35%，惠及用戶680萬戶。

　　三是面向青年、學生、網民等互聯(lián)網偏好的消費者對流量消費的需求，創(chuàng)新產品業(yè)務，讓利消費者，徹底實現(xiàn)消費者對流量消費大膽用、放心用。針對青年、學生、網民、低收入者等各類特定人群對數(shù)據業(yè)務的消費需求，中國聯(lián)通將從通信產品“供給側”入手，創(chuàng)新產品業(yè)務，實現(xiàn)他們對流量消費放心用、大膽用。

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