文章來源：北京商報

　　北京商報訊（記者 蔣夢惟）“非法一日游”屢禁不止，徹底掐斷背后的灰色利益鏈已迫在眉睫。日前，北京市文化和旅游局發(fā)布消息稱，在多部門召開的旅游商店整治專題工作會上，相關部門負責人表示，目前旅游購物“黑店”存在對商品的虛假誘騙宣傳、隱性強迫游客消費和購物、向“黑社”和“黑導”支付商業(yè)賄賂、回扣及“黑店”被嚴打后迅速改頭換面在原址再注冊成立新的“黑店”四大問題。針對如何聚焦嚴打“黑店”，他提出，由有關部門對旅游購物店以涉嫌不正當競爭行為進行立案調(diào)查的方式，查處相關違法違規(guī)行為。

　　近年來，北京旅游市場頻現(xiàn)各種“非法一日游”行為，而行程中常常會令消費者受到財產(chǎn)損失的正是與涉嫌組織“非法一日游”的旅行社、導游勾連的那些旅游購物“黑店”。此前，有消費者曾表示在旅游購物店以高價購買名不副實的玉石、玉器等商品，而北京各級旅游管理部門也曾多次查處市內(nèi)各景區(qū)周邊的旅游購物商店，并數(shù)次發(fā)現(xiàn)有商店將大比例銷售收入提供給旅行社、導游甚至旅游大巴司機作為提成的情況。去年11月底，北京市工商局昌平分局就曾依據(jù)《反不正當競爭法》等相關法律法規(guī)，對十三陵地區(qū)從事“非法一日游”接待的旅游購物商店進行了處罰。

　　“商業(yè)賄賂行為是‘非法一日游’長期存在的根本原因，也是這一現(xiàn)象背后黑色利益鏈條形成的主要原因?！庇蟹蓸I(yè)內(nèi)人士表示，旅游購物商店與游客是商品買賣的交易關系，而游客與旅行社是旅游產(chǎn)品和服務的交易關系，商店與旅行社則無任何交易關系。但是由于游客購買了旅行社提供的旅游產(chǎn)品和服務，把自己的旅游需求委托給旅行社，到哪些景點游玩，怎樣游玩及購買哪些紀念品、特產(chǎn)等均由旅行社的導游安排，由此導游便有了影響游客購物的能力。

　　此前，有一些旅游購物商店正是利用了上述關系，以付給旅行社、導游或者司機回扣、人頭費為條件進行賄賂，取得交易機會、獲得優(yōu)于同業(yè)者的競爭優(yōu)勢。上述法律人士分析認為，新修訂的《反不正當競爭法》對一些已成為商業(yè)慣例的市場行為予以尊重。但對于商業(yè)賄賂來說，由于這一過程中存在行賄方、利益被侵害方和受賄方的“三方關系”，其中行賄方與利益被侵害方之間是交易關系；受賄方與利益被侵害方之間是基于雇用而負有忠誠義務的關系，或基于法律、職務等而負有廉潔義務的關系。所以，旅游購物商店屬于通過提高售價，按比例將游客消費總額支付給導游，來謀取交易機會的行為；而導游基于旅游合同和其職務，對游客負有廉潔義務，如果違背這一廉潔義務收受商店的財物，也就侵害了游客的合法權益，不符合商業(yè)慣例。