美國(guó)國(guó)會(huì)的談判代表正在衡量，鑒于中國(guó)為埃隆·馬斯克(Elon Musk)旗下電動(dòng)汽車(chē)公司特斯拉提供財(cái)政支持，美國(guó)宇航局(NASA)授予馬斯克旗下太空公司SpaceX的合同是否會(huì)帶來(lái)潛在的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。

因此，同時(shí)擔(dān)任東亞外交關(guān)系小組委員會(huì)主席的加德納提出了兩項(xiàng)修正案，以解決這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。第一是讓政府問(wèn)責(zé)局審查NASA承包商與中國(guó)的潛在聯(lián)系，第二是建議NASA領(lǐng)導(dǎo)人在授予合同時(shí)“考慮”這些聯(lián)系。加德納說(shuō)：“許多美國(guó)公司對(duì)此感到十分擔(dān)憂(yōu)。”

加德納的提議不僅將焦點(diǎn)放在與中國(guó)資金有直接聯(lián)系的航天公司身上，甚至還放在了“與NASA承包商共享所有權(quán)的美國(guó)公司”身上，這擴(kuò)大了審查范圍，以確保中國(guó)不能通過(guò)建立美國(guó)“空殼公司”來(lái)逃避審查。

鑒于馬斯克旗下特斯拉去年12月從中國(guó)國(guó)有銀行獲得了約14億美元的信貸額度，這樣的立法可能會(huì)讓SpaceX處于不利地位。據(jù)熟悉這個(gè)過(guò)程的國(guó)會(huì)消息人士透露，SpaceX在發(fā)射美國(guó)政府衛(wèi)星和航天器合同方面的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之一聯(lián)合發(fā)射聯(lián)盟公司(ULA)，始終在敦促加德納提出上述提案。

多名國(guó)會(huì)助手強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)立法并不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)馬斯克旗下公司制定的。一位共和黨參議員的助手說(shuō)：“至少有七家航天公司在一定程度上受到了中國(guó)投資的影響。”

加德納的團(tuán)隊(duì)承認(rèn)收到了ULA公司提供的意見(jiàn)，但他的助手稱(chēng)：“這只是負(fù)責(zé)任審查的一部分。但要說(shuō)我們偏袒ULA，并認(rèn)為這只是ULA與SpaceX之間的對(duì)決，說(shuō)明人們對(duì)真正的問(wèn)題缺乏認(rèn)識(shí)。”

加德納說(shuō)，令他驚訝的是，這項(xiàng)委員會(huì)全體一致通過(guò)的法案最近幾周卻引發(fā)爭(zhēng)議。他在最近接受采訪時(shí)說(shuō):“我認(rèn)為這些條款是對(duì)我們太空計(jì)劃和太空技術(shù)的常識(shí)性保護(hù)。”

盡管如此，兩名熟悉立法過(guò)程的國(guó)會(huì)消息人士表示，多名議員擔(dān)心，加德納最初提出的讓NASA“考慮”承包商與中國(guó)關(guān)系的提議過(guò)于含糊，該機(jī)構(gòu)恐怕無(wú)法實(shí)施。

談判代表們?yōu)榇颂岢隽艘粋€(gè)折衷方案，將為企業(yè)建立一個(gè)自我認(rèn)證程序，以確認(rèn)沒(méi)有任何中國(guó)實(shí)體是少數(shù)股權(quán)所有者。談判在如何執(zhí)行這一進(jìn)程上陷入僵局。加德納的團(tuán)隊(duì)希望該法案在至少一年的時(shí)間內(nèi)禁止“問(wèn)題承包商”與NASA簽訂合同，此外還希望賦予NASA將禁令延長(zhǎng)10年的權(quán)力。

華盛頓參議員瑪麗亞·坎特維爾(Maria Cantwell)是商務(wù)委員會(huì)的民主黨領(lǐng)袖，她更愿意依賴(lài)現(xiàn)有法律來(lái)懲罰此類(lèi)案件中的欺騙行為，部分原因是現(xiàn)有法律賦予NASA在必要時(shí)給予這些公司“緩刑”的自由裁量權(quán)。

當(dāng)立法者考慮保護(hù)NASA秘密的最佳方式時(shí)，國(guó)家安全方面的辯論已經(jīng)為航天業(yè)巨頭們提供了應(yīng)對(duì)沖突加劇的彈藥。例如，馬斯克曾試圖阻止參議院撥款機(jī)構(gòu)偏向ULA，因?yàn)檫@家競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的火箭使用俄羅斯制造的發(fā)動(dòng)機(jī)。(小小)