滿屏的“流量不清零”亮瞎了眼，這個流量不清零究竟是個什么鬼?它是真的兌現(xiàn)了電信運營商的承諾，還是又一種亂抖花槍式的虛晃一槍?

　　2015年上半年，李克強總理罕見地在不同場合三次表態(tài)，就國內(nèi)落后的通信服務提出批評，責令運營商要提網(wǎng)速，降資費。

　　一晃到了年底，運營商們都做了些什么實實在在的行動?忽然間，滿屏的“流量不清零”亮瞎了眼，這個流量不清零究竟是個什么鬼?它是真的兌現(xiàn)了電信運營商的承諾，還是又一種亂抖花槍式的虛晃一槍?

　　“流量不清零”是個什么鬼？

　　根據(jù)報載消息，自10月1日起，三大運營商將正式向手機用戶推出套餐內(nèi)流量單月不清零的服務。需要注意的是，這一服務條款的改變是有附加限制條件的，即本月套餐內(nèi)用不完的流量，可以順延到下一個月，但不能轉(zhuǎn)到第三個月。

　　與專家歡呼的流量資產(chǎn)化完全不同的是，這個所謂的“流量不清零”無非就是把原先應該給用戶的服務還給了用戶而已，而且還有特別附加條款，得趕緊用完，別想再往下順延了。

　　打個比方的話，你去餐廳吃飯，點了個套餐，點多了，剩下的飯菜要打包帶走，可是按照此前餐廳定制的“第22條軍規(guī)”：吃剩的飯菜是屬于餐廳的?？涩F(xiàn)在總理發(fā)話了，不合理的“軍規(guī)”必須修改，餐廳老板為了給了面子，就做了個順水人情：吃剩下的可以帶走，但必須在1個小時內(nèi)吃完，否則照樣收歸國有!

　　縱觀2015年三大運營商為了回應總理質(zhì)問而進行的資費政策調(diào)整，很多都是屬于這樣虛晃一槍的“銀樣镴槍頭”?？偟膩碚f，回應招式不外乎以下三種：

　　一是移花接木，避重就輕。中國移動推出的“夜間流量”模式就是屬于這一種，資費直將90%，夠給面子了吧，前提是用戶玩手機和睡大覺，只能選一樣。

　　二是瞞天過海，故弄玄虛。中國電信為了打民意牌，還特別搞了一個叫做“歡go”的抽獎活動，如果你被大獎砸中，可以獲得1GB流量，如果你沒抽中還嫌資費太高，那是因為你運氣不夠好!

　　第三種方式就是打太極拳，虛與委蛇。這個“流量不清零”就顯然屬于這一類型。

　　分拆不奏效，化身公益企業(yè)如何？

　　口惠而實不至，運營商變革的誠意令人懷疑，這只是問題的一個方面，更大的疑慮在于，總理對運營商現(xiàn)狀的質(zhì)問中，表達的不只是對于民生的關切(資費問題)，而是對于整個中國電信運營業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和運營水平的擔憂。

　　根據(jù)國際電信聯(lián)盟(ITU)2015年最新的一份世界ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，在世界各國的互聯(lián)網(wǎng)連接速度方面，韓國、法國、愛爾蘭、丹麥、安道爾共和國、瑞士、英國、比利時、日本和瑞典分列全球網(wǎng)速最快國家的前十名，而贊比亞、巴基斯坦、塞內(nèi)加爾等國則是網(wǎng)速最慢的國家。

　　奇怪的是，不知道是否給李總理一個面子，這份名單上連中國都沒有排進去。

　　中國的網(wǎng)速到底如何，相信每個中國用戶心里都有一本賬。下面就是年初總理提到的那個排名，中國排名在82位，遠遠落后于日本、泰國、新加坡等周邊國家。

　　歷覽中國電信業(yè)的變革，進步固然明顯，但在全球ICT業(yè)風起云涌的大背景下，其發(fā)展現(xiàn)狀距離改革目標依然遙遠，這其間的主要原因就是過去的每一次分拆重組，無論是基于南北地域的分界，還是重新劃定業(yè)務范圍導致的不對稱競爭，既缺乏改革的外部競爭壓力，內(nèi)部更缺少有力的監(jiān)督和激勵機制指引，每一次行業(yè)重組更像是重新劃定勢力范圍，因自然壟斷導致的競爭動力不足，導致整個行業(yè)低能低效、創(chuàng)新不足和種種管理弊端難除。

　　針對行業(yè)困境，有人基于最新發(fā)布的《國有企業(yè)改革指導意見》中“分類推進”的原則，提出把電信企業(yè)劃入國有公益企業(yè)，以提供社會公共產(chǎn)品和服務為唯一目標，扭轉(zhuǎn)目前三家運營商上市后因為競相爭利、向用戶攫取超額壟斷利潤的做法。

　　根據(jù)國際電信聯(lián)盟發(fā)布的報告，中國手機用戶所花費的通信費用甚至超過了部分發(fā)達國家，即便以后付費套餐的相對價格計算，在國際電信聯(lián)盟統(tǒng)計的166個國家和地區(qū)中，中國位于第104位。

　　在美國這樣的發(fā)達國家，用戶的通信費用一般只占到其年收入的1%左右，可是在中國，這個比例卻高達3%-5%左右。

　　但事實上，公益標簽并不能給中國移動這樣的國有大型企業(yè)提供更好的公共服務提供保證。此前，郭美美之于中國紅十字會的“貢獻”，已經(jīng)讓人們看到，如果不能從制度上進行最重要的設置，國有企業(yè)最后只能演變?yōu)榱硪环N變相的、僵化的官僚機構(gòu)。

　　混合所有制，如何？

　　好在《國有企業(yè)改革指導意見》已經(jīng)給出了下一階段的重點突破方向：

　　“對自然壟斷行業(yè)……根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務，促進公共資源配置市場化;對需要實行國有全資的企業(yè)，也要積極引入其他國有資本實行股權(quán)多元化……在考核經(jīng)營業(yè)績指標和國有資產(chǎn)保值增值情況的同時，加強對服務國家戰(zhàn)略、保障國家安全和國民經(jīng)濟運行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成特殊任務的考核。”

　　長久以來，我們很多行業(yè)動輒就以“國家安全”為名，為各種各樣的行政壟斷做法辯護。事實上，放眼全球發(fā)達國家的經(jīng)驗，民富則國富，企業(yè)強則國家強，而在所謂的國有/私營之間，除了產(chǎn)權(quán)屬性的標注之外，以很難有其他更實在的意義——美國如果沒有Google、微軟、通用、波音等大公司作為其基礎經(jīng)濟的壓艙石，你還能說美國是第一大強國嗎?同樣，一個以壟斷旗號下庇護一批創(chuàng)新不足、業(yè)績平庸、官僚氣盛行的國有企業(yè)的國家，將來也不可能躋身強國之列。

　　反觀Google，為跑贏ICT加速融合的大勢，為用戶提供更多創(chuàng)新服務，從2010年開始它就打破互聯(lián)網(wǎng)和通信之間的楚漢河界，逐步在美國34個城市鋪設IG寬帶的光纖高速網(wǎng)絡，谷歌下一步還將推出自己的移動網(wǎng)絡。“鲇魚”的出現(xiàn)，使得傳統(tǒng)而保守的電信運營行業(yè)倍感壓力。

　　中國電信業(yè)的巨頭們最缺的就是這樣的創(chuàng)新動力。下一步的國有企業(yè)改革中已經(jīng)給出的明確的路線圖：“在石油、天然氣、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領域，向非國有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級的項目。”深從項目合作開始，到股份制改革推行，相信電信的“混合所有制”才有可能真正撕開利益集團的豁口，使得國有大企業(yè)在陽光下實現(xiàn)更加透明和高效的管理運營，從而更好服務于國家戰(zhàn)略并惠及民生。

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