央視網(wǎng)消息：7月28日，網(wǎng)約車管理暫行辦法公布后，網(wǎng)約車政策的落地細(xì)則成為關(guān)注焦點。目前，蘭州、濟南等地相繼向社會或出租車司機群體就網(wǎng)約車實施細(xì)則征詢意見，從已經(jīng)披露的地方征求意見版看，雖各有特點，但對網(wǎng)約車數(shù)量、運營標(biāo)準(zhǔn)等均設(shè)有嚴(yán)格的門檻。

　　8月9日，蘭州城運處發(fā)布《蘭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施意見》和《蘭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則》，這是網(wǎng)約車新政發(fā)布后首個出臺的地方細(xì)則。蘭州網(wǎng)約車管理方案規(guī)定，以千分之三的國際標(biāo)準(zhǔn)(每千人三輛車)來計算，蘭州市運營車輛飽和狀態(tài)應(yīng)該在1.5萬輛左右。目前蘭州市出租車保有量為1萬輛，加上政府未來兩年在出租車方面的投入，應(yīng)該達(dá)到1.2萬輛。按照以上數(shù)據(jù)計算，蘭州留給網(wǎng)約車的數(shù)量應(yīng)該在3000輛左右。

　　8月4日至5日，濟南客管中心發(fā)放《深化出租汽車改革熱點問題11問答》。其中透露，網(wǎng)約車或被限定在檔次高于出租車的B級車以上，而且要噴上專有標(biāo)識。

　　寧波交通部門則透露，正在研究制定相關(guān)政策，網(wǎng)約車相關(guān)規(guī)劃可能將在10月份出臺。目前寧波市區(qū)傳統(tǒng)出租車是上海大眾朗逸1.6排量油氣雙燃料車型，車輛購置價格約10萬元，網(wǎng)約車要高于這一標(biāo)準(zhǔn)。

　　專家觀點：莫削網(wǎng)約車之足 適出租車之履

　　對于各地正在研究的地方細(xì)則，專家表示，一旦地方政府部門對網(wǎng)約車采取嚴(yán)格數(shù)量管控和運價管制，網(wǎng)約車就與傳統(tǒng)出租車無異。一味地以提供差異化服務(wù)為借口，拔高網(wǎng)約車運營的車型要求，也會造成實際運營中的成本浪費。

　　中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院副教授 王軍：如果實施數(shù)量管控和價格管控的話，可能就把網(wǎng)約車完全裝到了原來的出租車監(jiān)管框架里面，所以出租車原來常年存在的那些困難和問題，也可能就這樣被復(fù)制到了網(wǎng)約車身上。比如說打車難、牌照可能產(chǎn)生溢價等問題。

　　專家認(rèn)為，管理部門要改變傳統(tǒng)出租車僵化的管理體制，重新確定企業(yè)和司機的權(quán)責(zé)關(guān)系，為出租車一線從業(yè)者“減負(fù)”。另一方面，對于網(wǎng)約車，既要留給市場來優(yōu)勝劣汰，又要在監(jiān)管原則問題上做好兜底工作。

　　此前交通運輸部公布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運營服務(wù)規(guī)范(征求意見稿)》中還強調(diào)：對于服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故，網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客、駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務(wù)風(fēng)險。

　　網(wǎng)約車司機：補貼減少 活不好干

　　不管各地的細(xì)則如何制定，直接的執(zhí)行人就是網(wǎng)約車司機。事實上對于網(wǎng)約車司機來說，現(xiàn)在的日子也不好過。一方面，盡管交通運輸部肯定了網(wǎng)約車的身份，但是在各地細(xì)則沒有出臺前，一些地方還是將網(wǎng)約車視為黑車。另一方面，打車軟件公司對司機的補貼減少，錢也不好掙了。

　　網(wǎng)約車司機：以前加上補貼，一個月能拿一萬來塊錢?，F(xiàn)在拿不了了，也就六七千。

　　司機告訴記者，他的主要收入來源是補貼。去年每天16單能拿到補貼150元，而現(xiàn)在需要滿26單才會獎勵50元。

　　網(wǎng)約車司機：以前獎勵特別多，現(xiàn)在沒獎勵了，都沒什么人干了，有工作的都不干這個了。

　　除了補貼少，以往網(wǎng)約車司機拉大活的機場和火車站今后也不能去了。8月1日，交通運輸部公布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運營服務(wù)規(guī)范(征求意見稿)》中提出，網(wǎng)約車的駕駛員應(yīng)在允許停車地點等候訂單，不應(yīng)巡游攬客，不應(yīng)在機場、火車站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨牶蚩偷膱鏊鶖埧汀?/p>

　　專家觀點：異地網(wǎng)約車或加重城市擁堵

　　此外，記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，很多網(wǎng)約車都是外地牌照或者是非本地戶籍的人員來駕駛，對于網(wǎng)約車能否異地經(jīng)營問題，專家表示應(yīng)分情況對待。對于已經(jīng)實行小汽車限購政策的城市，異地經(jīng)營一定程度上會使原本政策難以發(fā)揮作用。

　　專家表示，異地車牌運營分為異地網(wǎng)約車本地注冊在本地經(jīng)營和異地注冊本地經(jīng)營兩種情況。但不論何種情況都要占用本地道路資源。

　　廣州數(shù)據(jù)顯示，在網(wǎng)約車快速發(fā)展的去年，廣州“高頻型外地車”的出行車輛數(shù)增加到了24.5萬輛，交通擁堵指數(shù)增加明顯，外地車違章次數(shù)同比上升近50%。

　　北京律師協(xié)會交通專業(yè)委員會秘書長 黃海波：我們?nèi)绻试S異地機動車無序地進入本市城市從事網(wǎng)約車運營的話，可能會進一步加劇本市道路的擁堵情況，同樣也會加劇空氣污染。

　　另一方面專家也表示，在非繁忙路段和非繁忙時段，網(wǎng)約車異地運營可以提高城市網(wǎng)約車總體服務(wù)數(shù)量，讓乘客用車更加方便。

　　根據(jù)交通運輸部《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，網(wǎng)約車許可經(jīng)營區(qū)域由地方人民政府確定，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起點和終點其中一端應(yīng)在許可經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。網(wǎng)約車能否異地運營的關(guān)鍵還在于地方細(xì)則如何界定經(jīng)營范圍。

　　目前，距離11月1日各地網(wǎng)約車細(xì)則出臺還有不到兩個月的時間。面對網(wǎng)約車所帶來的運營、補貼、城市擁堵等可能出現(xiàn)的問題，如何拿捏管控力度、權(quán)衡各方利益，讓網(wǎng)約車既能成為現(xiàn)有交通出行方式的有益補充，又不至于為本就擁堵的城市交通再“添堵”，則是相關(guān)政策制定者需要思考的。因為實現(xiàn)網(wǎng)約車和出租車的差異化發(fā)展，體現(xiàn)“鼓勵創(chuàng)新、以乘客為本”，才是此次改革的目的所在。

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