北京時間7月19日早間消息，本周三，歐盟宣布對谷歌處以創(chuàng)紀錄的43.4億歐元(約合50億美元)罰款，理由是谷歌通過Android系統(tǒng)阻礙市場競爭。

　　▲谷歌CEO皮查伊

　　歐盟反壟斷監(jiān)管機構裁定，谷歌將用戶引導至自己的搜索引擎，削弱了有競爭關系的搜索引擎提供商和應用開發(fā)者。谷歌Android系統(tǒng)目前被用于全球超過80%的智能手機。

　　歐盟反壟斷專員瑪格麗特·維斯塔格(Margrethe Vestager)在裁決中表示：“谷歌利用Android為載體，來鞏固搜索引擎的主導地位。這樣的做法導致競爭對手沒有機會去創(chuàng)新，以及展開有意義的競爭。”

　　谷歌計劃對這個裁決提出上訴。目前的裁決可能對該公司的廣告業(yè)務，以及手機廠商和應用開發(fā)者造成廣泛的影響。以下為美國財經媒體CNBC對歐盟處罰決定的全方位詳解：

　　谷歌做了什么？

　　關于谷歌和三星等手機廠商之間Android系統(tǒng)的使用協(xié)議，歐盟提出了根本性的問題。

　　盡管谷歌免費提供開源手機軟件，但同時也要求，如果手機廠商想要獲得Google Play應用商店的授權，那么需要預裝谷歌搜索引擎和Chrome瀏覽器。歐盟認為，這樣的做法存在問題。谷歌實際上將Google Play應用商店關聯至11款應用，包括谷歌地圖(Google Maps)、Gmail和谷歌文檔(Google Docs)。不過，歐盟提出質疑的只有兩款，即Chrome和谷歌搜索。

　　歐盟還表示，谷歌向手機廠商和運營商付費，讓它們在手機上以排他性方式預裝谷歌搜索應用，這樣做是違法的。谷歌曾于2011年至2014年這樣做，當時谷歌制定了所謂的“反碎片化”協(xié)議，防止手機廠商使用修改過的Android版本。

　　谷歌的觀點是什么？

　　谷歌CEO桑達爾·皮查伊(Sundar Pichai)在關于此次裁決的博客文章中表示，Android促進了競爭，而不是削弱了競爭。

　　谷歌最主要的不同意見在于，Android用戶可以很方便地刪除預裝應用，同時下載來自第三方的替代應用。皮查伊指出，“典型的Android用戶”會安裝50款應用。

　　皮查伊還表示，手機廠商可以選擇修改Android系統(tǒng)，就像亞馬遜Fire產品線的做法(不過他沒有提到歐盟的指控，即谷歌與手機廠商簽訂的協(xié)議導致其他廠商無法使用FireOS)，以及Android提供了兼容性協(xié)議，確保應用開發(fā)者的產品能在多種設備上使用。

　　值得注意的是，皮查伊暗示，迫使谷歌停止捆綁這些應用可能導致該公司無法免費提供Android系統(tǒng)。

　　盡管谷歌沒有直接利用Android系統(tǒng)去賺錢，但它通過搜索、Chrome、谷歌地圖和Gmail取得了廣告收入。該公司在這些應用中提供廣告，并利用所收集的用戶數據，更精準地在這些平臺上投放廣告。此外，谷歌還可以通過Google Play商店的應用下載或訂購獲得收入分成。

　　皮查伊指出：“到目前為止，Android的商業(yè)模式意味著，我們不必為我們的技術向手機廠商收費，或依賴嚴格受控的分銷模式。”

　　這對谷歌意味著什么？

　　除了最初的罰款之外，谷歌可能還將面臨額外處罰。

　　如果不能按照歐盟的要求，在90天內改變指控中的行為，那么即使提出上訴，谷歌也將面臨母公司Alphabet全球范圍內平均日營收5%的罰款。

　　谷歌將需要決定，如何調整其行為以遵守歐盟的決定，而歐盟隨后將評估這些調整是否能確保合規(guī)。這個過程會需要幾年的時間：歐盟仍然在判斷，在去年對谷歌購物比價服務處以27億美元罰款之后，谷歌做出的調整是否已經足夠。

　　谷歌面臨的最大潛在風險在于其廣告模式。谷歌的廣告業(yè)務在移動端的增速比桌面端快很多。通過將應用捆綁在一起，該公司可以提供更多廣告位，同時也有更多的機會去收集數據。

　　市場情報公司MLex反壟斷專家馬修·紐曼(Matthew Newman)表示：“最糟糕的情況是，他們通過移動設備獲得的收入減少。目前，很難對未來的情況進行量化，因為我們不清楚手機廠商將會做出什么樣的反應。”

　　例如，盡管歐盟做出這樣的裁決，手機廠商仍然可以自愿安裝谷歌應用。谷歌在博客中指出，典型的Android手機會預裝來自不同開發(fā)商的多達40款應用?；蛘咭灿锌赡?，手機廠商會通過拍賣程序，將不同門類應用的預裝權賣給應用開發(fā)者。

　　有些應用開發(fā)者會為這種結果感到高興，因為從理論上來說，這將有利于公平競爭。然而懷疑者認為，歐盟做出這樣的決定可能為時太晚，而且程度也不夠。

　　歐盟的用戶可能已習慣于谷歌應用，不太可能會改用其他應用，即使谷歌的應用沒有在手機中進行預裝。

　　瑞信分析師在致投資者的研報中指出：“在購買Android手機時，用戶很可能會直接下載谷歌應用。這就像是他們在拿到新iPhone時的做法。”

　　Raymond James分析師則指出，即使谷歌不得不解綁這些應用，該公司在歐洲的搜索業(yè)務營收損失也不會很大。因為谷歌搜索引擎在歐洲有超過90%的份額。

　　在歐盟決定宣布之后，Alphabet股價在盤前交易中下跌幅度不到1%。到周三下午，谷歌股價略高于前一天的收盤價。

　　罰款為什么這么高？

　　在關于處罰決定的新聞發(fā)布會上，維斯塔格指出，谷歌的行為是“非常嚴重的侵權”。她表示：“由于侵權的影響更大，因此罰款就更高。”

　　50億美元的罰款相當于Alphabet去年凈利潤的約40%，不到Alphabet上季度持有的現金和短期投資1020億美元的5%。

　　谷歌表示，會在即將公布的第二季度財報中，在損益表上單列一項運營費用，以反映這筆罰款。谷歌正在對裁決提出上訴，但這筆費用將會保留在一個控制帳戶中，直到最終判決作出。

　　與此同時，歐盟仍在調查涉及谷歌搜索廣告服務AdSense的第三起反壟斷案。

　　具體問題所在

　　谷歌的Google Play商店是Android平臺上最大的第三方應用門戶，是主流用戶獲得Android體驗的重要組成部分。

　　Google Play商店可以在有谷歌授權的情況下免費使用，但智能手機廠商必須滿足一些要求。歐盟認為的問題在于，谷歌要求手機廠商預裝Chrome和谷歌搜索等應用，并且還規(guī)定一些預裝的應用要放在主頁屏幕上。

　　用戶可以從主頁屏幕刪除這些應用，或更換默認搜索引擎。然而，很多用戶并不會這么做，他們反而是因為這些服務而選擇使用Android系統(tǒng)。

　　CCS Insight分析師吉奧夫·布拉伯(Geoff Blaber)表示：“盡管Android是開源操作系統(tǒng)，但同時也是谷歌授權應用和服務的載體。隨著用戶互動向移動端轉移，Android也拓展了谷歌的業(yè)務模式。在這樣的情況下，Android取得了空前的成功。”

　　這也是谷歌可以將Android免費授權給手機廠商，以及Android手機價格可以很低的原因之一。吸引到的用戶關注越多，谷歌就可以在第三方應用中投放越多廣告，從而獲得更多的廣告收入。

　　這種策略的結果是，競爭對手的搜索引擎和應用被實質性排除在Android平臺之外。這也是歐盟所提出的質疑。

　　補救措施

　　歐盟要求谷歌在Android授權過程中放棄一些控制權。歐盟要求，手機廠商應該可以免費使用Android，并且在無需預裝谷歌搜索和Chrome的情況下獲得Google Play商店授權。

　　這與歐盟在2004年時做出的判決類似。當時，歐盟要求微軟提供一款沒有預裝Windows Media Player的Windows版本，以及提供瀏覽器選擇頁面，讓用戶可以選擇除IE之外的其他瀏覽器。

　　然而，不帶Windows Media Player的Windows XP N幾乎沒有任何需求。與此類似，用戶也不太可能購買不帶谷歌服務的Android版本。

　　布拉伯指出：“歐盟的行動晚了6到8年。Android已幫助谷歌的應用和服務成為歐美用戶的必備工具。盡管從長期來看，應用和操作系統(tǒng)的分離可能有助于促進競爭，但手機廠商仍需要提供谷歌的服務，以保持競爭力，滿足用戶需求。”

　　市場研究公司Radio Free Mobile的理查德·溫瑟(Richard Windsor)表示，由于歐盟用戶已經習慣于谷歌服務，要求他們將Google Play與谷歌其它數字生活服務分開不會產生太大影響。用戶仍然會從Google Play商店中直接下載和安裝谷歌的應用。

　　歐盟還要求谷歌停止向手機廠商和運營商付費，以排他性的方式預裝谷歌搜索。最后，谷歌還被要求，不再以提供谷歌服務為條件而禁止手機廠商使用修改的Android版本，例如亞馬遜FireOS。

　　最終結果

　　過去幾年，谷歌試圖對Android生態(tài)施加更大的控制權，并解決兩個最重要的問題。其中第一個問題是提高安全性。

　　直到最近，Android手機廠商并不急于發(fā)布來自谷歌的操作系統(tǒng)升級或安全補丁。然而，這些升級對于保護用戶數據變得越來越重要。谷歌希望至少最大的幾家手機廠商能每月進行安全更新。谷歌對Android的控制權減弱有可能導致這方面的努力受挫，從而損害用戶利益。

　　第二個問題是版本的碎片化。由于智能手機廠商缺乏手段去升級操作系統(tǒng)，導致市面上數以百萬計的設備安裝的都是各種老版本Android。這導致應用開發(fā)者很難確保，一款應用能支持全球超過20億的Android設備。

　　谷歌在這個方面已經取得了一些進展。谷歌的做法包括對手機廠商施加壓力，將某些必要系統(tǒng)與底層操作系統(tǒng)相分離，使其成為可以通過Google Play商店來更新的服務，以及提升在Google Play商店授權時的兼容性要求等等。

　　布拉伯指出：“一些意料之外的后果可能會造成嚴重威脅，最終倒霉的是用戶。這包括更嚴重的版本碎片化，以及應用的不一致性。如果谷歌決定調整Android的商業(yè)模式，那么硬件設備成本也會增加。”

　　最終，谷歌可能會改變Android系統(tǒng)的授權方式，對其收費，或是限制對Android的使用。

　　谷歌將有90天的時間，為這個反壟斷指控提供可能的解決方案。隨后，歐盟會對其進行審查。

　　確保對Android的控制權，并借此向移動端轉型，這對于谷歌繼續(xù)保持主導地位至關重要。與2004年的微軟反壟斷案類似，這場官司可能需要幾年時間才能通過上訴程序得到解決。任何最終補救措施可能都會比歐盟期望的晚太多，也不太可能對競爭的放開產生預期的影響。

　　布拉伯認為：“歐盟采取的任何行動都只是亡羊補牢。”

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