深越工業(yè)園一個(gè)已經(jīng)開工的工廠內(nèi)，工人正在工作。

　　原標(biāo)題：到越南開工廠去

　　來源：界面 作者：肖恩Shawn

　　8月的越南，一如既往的艷陽天。馬路上靜悄悄的，行人似乎都被熱浪趕進(jìn)了屋內(nèi)，只剩一棟棟灰白的廠房靜靜佇立著。在這個(gè)距離越南北部海防市20公里的地方，是一片工業(yè)區(qū)，散落著來自中國、韓國和新加坡等不同國家的工業(yè)園，這里也是中國深越工業(yè)園的所在地。

深越工業(yè)園區(qū)入口，深越大道。

　　馬路邊，一扇略微有些生銹的鐵門里，就是深越聯(lián)合投資有限公司的辦公樓。這棟兩層的辦公樓里，氣氛也和外面的空氣一樣，彌漫著一絲躁動(dòng)。正對著辦公樓大門，有一個(gè)沙盤，展示著工業(yè)園的全景。五六個(gè)中國人圍著沙盤站著，一邊聽深越工業(yè)園副總經(jīng)理陳旭介紹園區(qū)的基本情況，一邊在手里的本子上寫寫畫畫，還時(shí)不時(shí)偏頭跟身邊的人討論兩句。

　　約10分鐘后，一行人又匆匆穿過一樓的走廊，前往會(huì)議室討論關(guān)于園區(qū)的具體問題。從稅收政策到水電供應(yīng)，都細(xì)細(xì)詢問?！耙?yàn)榭蛻粢募保覀儸F(xiàn)在急著找一個(gè)海外的生產(chǎn)基地，希望可以在最短的時(shí)間內(nèi)落實(shí)?！睍?huì)議上，他們反復(fù)強(qiáng)調(diào)時(shí)間緊迫，要盡快找到出租的現(xiàn)成廠房，落實(shí)生產(chǎn)。

　　會(huì)議結(jié)束時(shí)已臨近中午，他們在園區(qū)食堂簡單吃了個(gè)工作餐便匆匆道別，繼續(xù)趕往下一個(gè)工業(yè)園區(qū)考察。全程也不過約兩個(gè)多小時(shí)。他們離開后不久，一輛大巴駛進(jìn)了鐵門，停在辦公樓前。數(shù)十位穿著紅色T恤的人魚貫而下，直奔正對著大門的沙盤。他們都是來自深圳的企業(yè)負(fù)責(zé)人。上午的場景再度重現(xiàn)——圍著沙盤聽園區(qū)介紹，然后前往會(huì)議室開會(huì)。逗留了約一個(gè)小時(shí)后，他們也匆匆離開了。

　　這是深越工業(yè)園區(qū)6月以來每天都在重復(fù)的場景。作為越南海防市唯一一個(gè)中國園區(qū)，深越工業(yè)園幾乎是每個(gè)到海防考察的中國企業(yè)的必到之處。今年來這里考察的中國企業(yè)大概有去年同期的三到五倍，6月以來每天都會(huì)接待三到四個(gè)中國企業(yè)考察團(tuán)。而這些企業(yè)毫無例外都展現(xiàn)出了焦急的情緒。

深越工業(yè)園辦公樓大門。

　　沖進(jìn)園區(qū)，在最短的時(shí)間內(nèi)租廠房、辦手續(xù)、買設(shè)備、投入生產(chǎn)，似乎是今年以來想要去越南的中國企業(yè)的縮影。

　　蜂擁而至的中國企業(yè)

　　浙江三花集團(tuán)也是今年南遷隊(duì)伍中的一員。夏曉軍是三花集團(tuán)東南亞公司總經(jīng)理，被派到越南“打頭陣”。這是他第三次來越南，已經(jīng)在這里呆了十幾天，正在處理一些在越南辦工廠的前期事宜。

　　他所在的三花集團(tuán)是一家研發(fā)和生產(chǎn)制冷空調(diào)控制元件和零部件的廠商，在國內(nèi)外目前已有10個(gè)工廠，足跡遍布美國、墨西哥、波蘭等國家。三花集團(tuán)生產(chǎn)的零部件占全球智能空調(diào)配件市場60%以上的份額，2017年全年銷售額達(dá)221億元人民幣。

　　對于三花集團(tuán)來說，盡管國內(nèi)已經(jīng)有幾個(gè)大型生產(chǎn)基地，但目前基本都處于飽和狀態(tài)，市場需求卻在不斷擴(kuò)大。而他們在國外的生產(chǎn)基地與國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品不同，這意味著國內(nèi)生產(chǎn)基地生產(chǎn)的產(chǎn)品既要銷往國內(nèi)市場，又要滿足出口需求，加之出口風(fēng)險(xiǎn)的上升，內(nèi)外部因素共同推動(dòng)三花集團(tuán)走上了南遷的道路。

　　2017年下半年，三花集團(tuán)就開啟了南遷計(jì)劃，但他們第一站去的是印度。據(jù)夏曉軍回憶，當(dāng)時(shí)他們在印度已經(jīng)談到了選地的階段，就在計(jì)劃快要落實(shí)的時(shí)候卻發(fā)生了中印邊境對峙事件，計(jì)劃被迫擱淺。直到去年年底，他們才重啟南遷計(jì)劃。這一次，他們將目光瞄準(zhǔn)了東南亞。

　　隨后不到半年的時(shí)間里，夏曉軍帶隊(duì)在東南亞走了一圈，考察了泰國、印尼、馬來西亞、老撾等國家，最終才選擇了越南。有趣的是，在最初排查東南亞國家的時(shí)侯，由于不時(shí)出現(xiàn)排華消息，越南成為第一個(gè)被劃掉的國家?！爱?dāng)時(shí)我寫了很多份報(bào)告，最開始幾份報(bào)告里越南下面就只有兩個(gè)字：排華，”夏曉軍說，“結(jié)果到最后情況又一百八十度翻轉(zhuǎn)，只能說是機(jī)緣巧合吧?！?/p>

　　今年4月，夏曉軍來到了越南考察，先后去了越南南部胡志明市附近的工業(yè)園區(qū)以及北部海防市周圍的幾個(gè)工業(yè)園，最終確定了離國內(nèi)距離近，又有港口優(yōu)勢的海防市作為落腳點(diǎn)，進(jìn)駐深越工業(yè)園。短短兩個(gè)月，他們就完成了其他企業(yè)可能要花費(fèi)半年時(shí)間的評估和籌備工作。7月底意向合同落實(shí)，8月初三花集團(tuán)董事長親赴越南簽訂了租賃合同。據(jù)夏曉軍說，同樣的流程，一家日本企業(yè)可能需要兩年才能完成。

　　企業(yè)到越南投資設(shè)廠，首先要面臨的就是建工廠還是租工廠的問題。越南是一個(gè)“土地私有”的國家，企業(yè)可以選擇在越南自己買土地建工廠，但從選地到建廠至少要耗費(fèi)半年以上。另一個(gè)選擇就是進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，在園區(qū)里企業(yè)可以選擇租用現(xiàn)成的廠房或者是買下園區(qū)內(nèi)的土地自建廠房。如果企業(yè)計(jì)劃長期呆在越南，自建廠房會(huì)是更節(jié)約成本的選擇。一般情況下，自建一層的鋼結(jié)構(gòu)廠房，收回成本需約五年時(shí)間，而四層的混凝土結(jié)構(gòu)廠房收回成本需要七年。

　　由于總部提出的目標(biāo)是要在今年年底之前出產(chǎn)品，為了在最短時(shí)間內(nèi)開始生產(chǎn)，夏曉軍選擇租用現(xiàn)成廠房和買地建工廠同時(shí)進(jìn)行。三年期的廠房租賃合同只是一個(gè)過渡，“我們后面建的（廠房）會(huì)根據(jù)整個(gè)市場的發(fā)展情況，目前來說定位可能是一個(gè)制造基地，制造基地的話也就意味著我們可能會(huì)有一半以上的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移過來，”他說。

正在視察廠房的夏曉軍。

　　跟已經(jīng)基本形成全球布局的三花集團(tuán)不同，廈門華懋新材料科技公司將走出國門的第一步邁向了越南。華懋公司是一家以生產(chǎn)汽車安全氣囊、安全帶等紡織品為主的企業(yè)，也是目前國內(nèi)最大的安全氣囊生產(chǎn)企業(yè)。

　　因?yàn)榈靥帍B門，他們最開始就把目標(biāo)定在了不遠(yuǎn)處的越南。從去年開始，他們先在國內(nèi)搜集各種資料，選擇了越南的幾個(gè)可能落腳點(diǎn)。今年4月下旬進(jìn)入越南考察，從胡志明市出發(fā)一路向北，最終也選擇了北部的海防市?！昂７澜o我們的感覺跟廈門比較像，一見鐘情?！比A懋公司越南負(fù)責(zé)人鄒榮銘笑著說。除了環(huán)境上的優(yōu)勢，海防的地理位置也是他們考慮的一個(gè)關(guān)鍵因素。作為一個(gè)汽車零配件廠商，他們的客戶大多是在上海的汽車工廠，而從海防通過港口運(yùn)送貨物到上海大概只需要兩天。

　　在考察完成后的一個(gè)月內(nèi)，華懋公司就和深越工業(yè)園簽訂了租賃合同，到8月10日前后已經(jīng)完成了所有手續(xù)的辦理。盡管前期準(zhǔn)備工作在有條不紊地進(jìn)行，但華懋公司租用的廠房卻還在搭建之中?！拔覀?月份來的時(shí)候已經(jīng)沒有現(xiàn)成的廠房了，5月份的時(shí)候還在打樁。不過他們的速度還算挺快的，” 鄒榮銘說道。他們的目標(biāo)是在2019年元旦能夠正式投產(chǎn)。

　　深圳道通科技公司的腳步則要比前面兩家企業(yè)更快。6月27日，企業(yè)考察團(tuán)直奔越南海防，7月5日左右簽約，前后不過兩周時(shí)間。在背后推動(dòng)他們的，正是對出口風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。道通科技主要生產(chǎn)無人機(jī)以及智能汽車讀碼器等科技產(chǎn)品。

　　說起今年中國企業(yè)的變化，深越工業(yè)園總監(jiān)曲力告訴界面新聞：“以前企業(yè)來考察都不太果斷，猶猶豫豫的，現(xiàn)在都不猶豫了?！睘榱吮M快落實(shí)生產(chǎn)，企業(yè)都大幅度壓縮了原來觀望的時(shí)間。曲力認(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)主要考慮的只有兩個(gè)方面，一個(gè)租金，另一個(gè)是港口的交通，能夠符合他們要求，他們就可以在這邊暫時(shí)先落地。

　　因?yàn)槭且粋€(gè)新園區(qū)，深越工業(yè)園相較其他園區(qū)來說沒那么飽和，也是目前少有的還能夠提供現(xiàn)成廠房出租的工業(yè)園區(qū)，因此也被很多急于落地越南的中國企業(yè)所關(guān)注。深越工業(yè)園董事長張小濤告訴界面新聞，今年下半年以來，招商出現(xiàn)了井噴現(xiàn)象，且大多集中在電子裝配等輕加工領(lǐng)域。截至目前，園區(qū)內(nèi)空余的三棟現(xiàn)成廠房以及在建的九棟廠房已經(jīng)全部租出。

深越工業(yè)園內(nèi)在建的廠房。

　　為什么是越南？

　　從上世紀(jì)90年代開始，中國企業(yè)就走上了南遷的道路。最初是以簡單外貿(mào)為主，以重慶力帆等摩托企業(yè)為代表，瞄準(zhǔn)的是越南市場亟待開發(fā)的巨大潛力。那是一個(gè)“拓荒時(shí)代”。到了千禧年以后，簡單的外貿(mào)已經(jīng)不能滿足中越雙方的要求，越南也開始在政策上向外資投資設(shè)廠傾斜。越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢、地理文化優(yōu)勢和相對低廉的勞動(dòng)力成本使其成為有意愿“走出來”的中國企業(yè)的優(yōu)先選擇。

　　2000-2018年越南年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.3%，2018年第二季度越南GDP同比增長6.8%，盡管有所回落，但高于同期中國經(jīng)濟(jì)增速，在今年以來不斷顯現(xiàn)頹勢的新興市場中一枝獨(dú)秀。目前越南正處于勞動(dòng)力紅利期，2017年人口總數(shù)達(dá)到9370萬，在東南亞排名第三，即將成為亞洲第八個(gè)人口超過一億的國家。2017年的預(yù)估數(shù)據(jù)顯示，越南的人口中位數(shù)年齡僅有30.5歲，而中國則為37.4歲，相較之下，越南年輕勞動(dòng)力資源相對豐富。

　　越南是一個(gè)嚴(yán)重依賴貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)體。瑞士經(jīng)濟(jì)分析局KOF全球化指數(shù)顯示，2014年開始越南全球化程度超越世界平均水平，2015年越南實(shí)際全球化指數(shù)達(dá)到62%，而世界平均水平為56.63%。其中，貿(mào)易全球化指數(shù)從1992年起一直遠(yuǎn)高于世界平均水平，2015年達(dá)到了64.91。

　　1988年1月1日正式實(shí)施的《外商投資法》，是越南戰(zhàn)后政策的第一次開放。此后，越南在政策上不斷向外商投資傾斜。2005年以后，越南改《外國投資法》為《投資法》?！半m然只是刪除了兩個(gè)字，但這實(shí)際上標(biāo)志著越南外資跟內(nèi)資的融合，”上海外國語大學(xué)南亞東南亞研究中心主任馮超告訴界面新聞。2017年越南吸收的外商直接投資（FDI）達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的175億美元，2018年前9月，F(xiàn)DI同比增長6%至132.5億美元，今年有望再創(chuàng)新高。

　　根據(jù)越南工商部的數(shù)據(jù)，從2004年至今，中國一直是越南最大的貿(mào)易伙伴。2017年中越貿(mào)易往來總額937億美元，較2016年上漲了30%。越南中國商會(huì)最新會(huì)刊中提到，商會(huì)目前在越南有將近700家會(huì)員企業(yè)。

　　越南和中國在生活習(xí)慣、思想觀念、風(fēng)土人情等方面的相近性也是很多中國企業(yè)選擇在越南辦工廠的主要?jiǎng)恿?。由于長期與中國保持密切的交流，越南在文化上有不少中國的影子。越南人也過春節(jié)、中秋節(jié)、清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，在首都河內(nèi)的街頭更是隨處可以看到過去遺留下來的用中文書寫的對聯(lián)、牌匾等。

河內(nèi)還劍湖畔的玉山寺大門。圖片來源：視覺中國

　　三花、華懋、道通所入駐的深越工業(yè)園是深圳國資委籌建的中越經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。2016年以前，這里還是一片荒地，僅有幾棟員工宿舍和一棟辦公樓，還有附近村莊的居民在這里種起了水稻。盡管2008年園區(qū)項(xiàng)目就已啟動(dòng)，卻因種種原因被擱置，直至2016年底才重新規(guī)劃，恢復(fù)建設(shè)。

　　園區(qū)所在的海防市是越南第三大城市，距離中國邊境口岸僅230公里，同時(shí)也是越南北部最大的深水港和物業(yè)中心。今年9月，深圳開通了直飛海防的航線。

　　之所以選擇深越工業(yè)園，很多中國企業(yè)負(fù)責(zé)人說因?yàn)檫@是中國的園區(qū)。在這里，可以說中文，可以吃到湖南廚師做的可口的家常菜，也給遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)親人的他們帶來一些慰藉。

深越工業(yè)園內(nèi)的生活區(qū)。

　　提起今年企業(yè)集中過來考察的現(xiàn)象，深越工業(yè)園董事長張小濤并沒有表現(xiàn)得非常興奮：“今年來考察的企業(yè)大概有去年的三到五倍之多，而且這個(gè)趨勢還在繼續(xù)發(fā)展。暫且不考慮其他因素的話，作為園區(qū)開發(fā)商我們是很愿意看到這種現(xiàn)象的。應(yīng)該說表面上看起來很熱鬧，但是我們還是比較冷靜的，因?yàn)檫@是有一個(gè)初發(fā)階段。但是一開始有這么一個(gè)良好的開局也就意味著成功了一半?！?/p>

　　對于很多中國企業(yè)選擇越南作為南遷的第一站，張小濤認(rèn)為這是個(gè)明智的選擇，因?yàn)樵侥系慕?jīng)濟(jì)環(huán)境和政治穩(wěn)定程度在東南亞來說都是有優(yōu)勢的。至于企業(yè)可能會(huì)碰到的風(fēng)險(xiǎn)，張小濤笑著說：“企業(yè)過來，最大的風(fēng)險(xiǎn)就是他們自己內(nèi)心的恐懼?！?/p>

　　倉促背后的不安

　　略顯倉促的投資設(shè)廠決定確實(shí)在三花集團(tuán)夏曉軍的心里埋下了一絲不安?！摆s時(shí)間的最大問題就是信息的不對等。我們來之前很多信息只能通過網(wǎng)上獲取，沒有時(shí)間做調(diào)研。但有很多東西我來了之后發(fā)現(xiàn)并不是這樣的，”他苦笑著說，“而且中國企業(yè)在越南并不團(tuán)結(jié)，工業(yè)園區(qū)也不算成熟，這給我們獲取信息帶來了很大的困難?！?/p>

　　盡管中越間經(jīng)濟(jì)往來歷史悠久，但在直接投資方面，中國企業(yè)尚算“稚嫩”。最早進(jìn)入越南投資的，是日本和韓國企業(yè)。根據(jù)廣西社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《越南國情報(bào)告（2017）》，加工制造業(yè)是越南外國直接投資最多的行業(yè)，而韓國是越南最大的投資來源國。在海防工業(yè)區(qū)，僅有20%是中國企業(yè)，其他均為日韓和越南本土企業(yè)。此外，很多中國企業(yè)在越南都處于“孤軍奮戰(zhàn)”的狀態(tài)，這也給企業(yè)搜集必要的信息帶來不小的困難。

　　夏曉軍擔(dān)心的正是這種信息的不透明會(huì)影響到后續(xù)注冊到投產(chǎn)整個(gè)過程的效率。他提到的一個(gè)重要的例子就是環(huán)境評估。“在國內(nèi)其實(shí)現(xiàn)在已經(jīng)是很透明的，時(shí)間也很短。在這里，至少目前他們告訴我要四個(gè)月以上。像這種在國內(nèi)是根本想不到的?！?/p>

　　沒時(shí)間做充足的準(zhǔn)備，夏曉軍只能一邊摸索一邊推進(jìn)工作。“我們在這邊就是在摸著石頭過河，”他無奈地說道。

　　對于趕進(jìn)度帶來的風(fēng)險(xiǎn)，道通科技副總經(jīng)理陶壘也有些擔(dān)心：“很多操作都不是按常規(guī)流程走的。比如說營業(yè)執(zhí)照都沒有下來，就開始裝修了，這肯定需要國內(nèi)先墊付一部分資金。如果最后注冊不下來，墊付的資金就有風(fēng)險(xiǎn)了?！?/p>

　　對于急于南遷的中國企業(yè)來說，越南相對低廉的勞動(dòng)力成本是吸引他們的一個(gè)重要因素，但也正成為一個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　前往深越工業(yè)園參加面試的越南人小武表示600萬越南盾（折合人民幣約為1800元）的月工資水平在他的接受范圍內(nèi)。雖然中國企業(yè)給員工的工資待遇普遍比日韓企業(yè)要低一些，但工作壓力也相對較小。

　　隨著近年來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越南國內(nèi)物價(jià)水平的不斷提高，越南的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢也呈現(xiàn)出削弱的勢頭。在海防市所屬的第一地區(qū)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)由2014年的270萬越盾（約800元人民幣）提升到了2018年的398萬越盾（約1175元）。根據(jù)越南國家工資委員會(huì)給出的方案，2019年越南最低工資將繼續(xù)上調(diào)5.3%，至418萬越盾（約1235元）。

　　已經(jīng)在越南有五年工作經(jīng)驗(yàn)的陶磊也表示現(xiàn)在越南勞工的工資水平較五年前提高了很多：“管理人員基本上是翻了一番，而工人工資每年漲幅大概在10%。但跟五年前相比，越南人才的數(shù)量，工人素質(zhì)，包括操作的熟練度、管理服從性等，都有了很大的提高，整個(gè)投資環(huán)境也有所改善?！?/p>

　　而對于越南政策上對于外資的歡迎，夏曉軍則更愿意稱之為“口號上的歡迎”，尤其是對于占了外國直接投資半數(shù)以上的制造業(yè)，國家的鼓勵(lì)程度遠(yuǎn)沒有想象中的強(qiáng)?！八麄兏嗟氖窍ＭM(jìn)一些高新企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)。而我們在越南能找到的供應(yīng)商也好，勞務(wù)資源也好，更多的都是紡織或者小商品類，沒有一些大型的制造業(yè)，其實(shí)對于越南本身的發(fā)展也是不利的，但是他們自己對這塊好像又不是特別重視，”夏曉軍說道。

　　對中國企業(yè)集中前往投資設(shè)廠的現(xiàn)象，上海外國語大學(xué)南亞東南亞研究中心主任馮超表示：“企業(yè)開廠還是要慎重。尤其是很多企業(yè)以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，接下來政策上的變化，尤其是美國的政策，也會(huì)是企業(yè)面臨的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

　　馮超建議，從長遠(yuǎn)來說，企業(yè)要做好兩手準(zhǔn)備。不能只看訂單，要進(jìn)一步了解越南環(huán)境，開拓其他市場?！霸侥险苇h(huán)境的穩(wěn)定性、人力成本的上升，通貨膨脹情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都應(yīng)該列入企業(yè)考慮范圍，企業(yè)要算好精細(xì)帳”。

　　越南國內(nèi)對于中國企業(yè)涌進(jìn)越南的現(xiàn)象也表現(xiàn)出了一些擔(dān)憂。越南工貿(mào)部進(jìn)出口局局長潘文征認(rèn)為，中國很有可能進(jìn)一步將過剩的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到越南，中國利用越南市場，采用暫入再出的保稅政策，借道越南，出口到美國，甚至可能使越南產(chǎn)品也被牽連，陷入高額關(guān)稅的陷阱。目前來看，未來越南對中國企業(yè)的政策還存在不確定性。

　　盡管如此，中國企業(yè)南徙的步伐還在不斷向前。在越南呆了一個(gè)多月后，夏曉軍回了趟家。9月上旬他回到海防時(shí)，三花集團(tuán)的投資證書、注冊證書都已辦好，接下來就是推動(dòng)招人、消防、環(huán)境評估等工作的進(jìn)行。原本他預(yù)計(jì)到10月底，所有設(shè)備就可以進(jìn)工廠，2019年元旦能夠全面展開生產(chǎn)。但截至目前，工廠的土建和內(nèi)部的水電氣裝修工作還沒有完成，設(shè)備到位可能要推遲到11月份了?！霸侥系乃俣葘?shí)在是沒辦法，”夏曉軍苦笑著說。

　　一直以超高速度推進(jìn)的道通科技則在10月中旬就已經(jīng)開始了生產(chǎn)，但由于原產(chǎn)地證明還沒有獲批，具體出貨時(shí)間仍然是個(gè)未知數(shù)。