美國立法者再向Libra揮舞監(jiān)管大棒。據(jù)報道，美國眾議院金融服務(wù)委員會民主黨議員正在討論一項阻止科技巨頭提供金融服務(wù)或發(fā)行加密貨幣的提案。根據(jù)提案，企業(yè)若違反規(guī)定，每天將被罰款100萬美元。

圖/甘俊 攝

自Facebook 6月宣布加密貨幣Libra計劃以來，它已引起了全球各國政府的批評和擔(dān)憂。美國國內(nèi)要求加強(qiáng)審查和監(jiān)管的呼聲尤甚，包括美國消費(fèi)者聯(lián)合會、經(jīng)濟(jì)政策研究所在內(nèi)的30多個組織已要求國會議員對該項目進(jìn)行干預(yù)。

美國參議院銀行委員會和眾議院金融服務(wù)委員會將分別于7月16日和17日就“Libra”舉行聽證會。上海億達(dá)律師事務(wù)所投資金融律師董毅智對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，他并不看好Libra前景，由于其挑戰(zhàn)法幣地位，并在安全性、穩(wěn)定性、信用等方面保障不足，美國繼續(xù)叫停該項目的可能性較大。

Libra遭“圍攻”

報道稱，“讓大型科技公司遠(yuǎn)離金融”的立法草案提到，大型服務(wù)平臺不得用來建立、維護(hù)或者運(yùn)營“被廣泛用作交易媒介、記賬單位、價值儲存或任何其他類似功能”的數(shù)字資產(chǎn)。盡管該提案可能將在美國國會面臨重重挑戰(zhàn)，難以獲得足夠的贊成票，卻是立法者對關(guān)注金融服務(wù)領(lǐng)域的科技巨頭發(fā)出的一個強(qiáng)烈信號。

上周，美國總統(tǒng)特朗普炮轟包括比特幣在內(nèi)的加密貨幣，稱這些不是貨幣，其價值波動很大且虛無縹緲。他警告稱，不受監(jiān)管的加密資產(chǎn)可能助長非法行為，包括毒品交易和其他非法活動。特朗普還點名批評了Libra項目，稱如果Facebook想成為一家銀行，它應(yīng)該申請銀行執(zhí)照，并接受所有銀行監(jiān)管條例的約束。

就在特朗普發(fā)表上述言論的前一天，美聯(lián)儲主席鮑威爾警告稱，除非Facebook解決隱私、洗錢、消費(fèi)者保護(hù)和金融穩(wěn)定等方面的問題，否則其加密貨幣Libra計劃不應(yīng)推進(jìn)。他表示，美聯(lián)儲和美國財政部的金融穩(wěn)定監(jiān)督委員會正在關(guān)注Libra，美聯(lián)儲已針對該項目成立了一個工作組，并在與其他國家的央行進(jìn)行協(xié)調(diào)。

美聯(lián)儲副主席夸爾斯指出，雖然目前加密資產(chǎn)的規(guī)模還不足以引發(fā)對金融穩(wěn)定的擔(dān)憂，但Facebook的參與可能會改變這一狀況。Facebook每日活躍用戶數(shù)量高達(dá)15.6億，這意味著Libra一旦推出可能會被廣泛使用。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為，到目前為止，F(xiàn)acebook還未針對Libra提供足夠的技術(shù)細(xì)節(jié)，如它將如何防范洗錢，以及PayPal等公司將在多大程度上控制Libra。“Libra最大的問題在于沒有真正意義上的創(chuàng)新，缺乏技術(shù)細(xì)節(jié)的考慮，例如，具體用什么資產(chǎn)來錨定價值，產(chǎn)生收益如何結(jié)算，這些操作十分復(fù)雜，需要跨政府層面的合作，對于一個公司而言難以實現(xiàn)。”上海億達(dá)律師事務(wù)所投資金融律師董毅智對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者稱。

董毅智并不看好Libra前景，認(rèn)為由于其挑戰(zhàn)法幣地位，并在安全性、穩(wěn)定性、信用等方面保障不足，美國繼續(xù)叫停該項目的可能性較大。盡管當(dāng)前有部分國家對Libra持較為開放的態(tài)度，但從幾個大國的態(tài)度來看，Libra繼續(xù)推行的可能性較小。

董毅智認(rèn)為，F(xiàn)acebook希望建立的“全球性”數(shù)字貨幣難以實現(xiàn)，挑戰(zhàn)在于要面對全球各國不同的監(jiān)管法規(guī)和尺度，貿(mào)然推出將沖擊多國的金融體系。Libra最終若得以推出，大概率將脫離原始業(yè)態(tài)，變種成為類似Q幣一樣 “自娛自樂”的產(chǎn)品，在體內(nèi)循環(huán)，其功能甚至不及“微信”。

陷監(jiān)管困境

據(jù)報道稱，美國證券交易委員會(SEC)的人員正在調(diào)查Libra的結(jié)構(gòu)，如果SEC確定Libra的設(shè)計使其成為一只ETF(交易所交易基金)，F(xiàn)acebook將需要SEC的批準(zhǔn)才能啟動該項目。

“目前Libra監(jiān)管的最大難點是其法律性質(zhì)和地位難以確定，確定之后才能進(jìn)一步由相關(guān)部門實施監(jiān)管。”董毅智對記者分析稱，Libra與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)不同，既有貨幣屬性，又有募資功能，加上后續(xù)可能有更多應(yīng)用開發(fā)，美國多部門聯(lián)合監(jiān)管是大概率事件。

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員楊延超對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析稱，各國對加密貨幣的態(tài)度不同，德國和日本對加密貨幣持開放態(tài)度，最早通過立法認(rèn)可其地位，而津巴布韋禁止一切與加密貨幣有關(guān)的金融活動。美國各州與各執(zhí)法部門對加密貨幣的認(rèn)識也各不相同，當(dāng)前主要將其視為新型貨幣、虛擬財產(chǎn)、證券三種屬性，這樣的認(rèn)知分歧也導(dǎo)致了監(jiān)管的模糊。

據(jù)悉，美國參議院銀行委員會和眾議院金融服務(wù)委員會將分別于7月16日和17日就“Libra”舉行聽證會，F(xiàn)acebook數(shù)字錢包Calibra的負(fù)責(zé)人Marcus將發(fā)表證詞。他在提交給議員的信中稱，希望政府、央行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、非營利組織和其他利益相關(guān)者參與Libra計劃的推動。盡管如此，人們?nèi)該?dān)心Libra的權(quán)力或多或少地難以受約束。

各方的擔(dān)憂并非毫無根據(jù)。悉尼科技大學(xué)2018年的一項研究發(fā)現(xiàn)，約四分之一的比特幣用戶，以及近一半的比特幣交易都涉及非法活動。該研究估計，每年全球約有760億美元的非法活動涉及比特幣，接近歐洲和美國非法毒品市場的規(guī)模。加密貨幣也經(jīng)常成為黑客攻擊的目標(biāo)。Ciphertrace的一份報告顯示，2018年前八個月，黑客從加密貨幣交易所竊取了近10億美元。

楊延超對本報記者指出，加密貨幣的市值曾一度達(dá)到全球黃金儲備的二十分之一，這表明，以比特幣為代表的加密貨幣的發(fā)展、壯大有其合理性。由于它是依靠以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)的技術(shù)手段，單純禁止并不現(xiàn)實，未來政府應(yīng)構(gòu)建一套監(jiān)管體系，將其合理地引導(dǎo)為中心化貨幣的補(bǔ)充。

比特幣價格再次震蕩

在特朗普對加密貨幣發(fā)起猛烈抨擊后，比特幣最初上漲了近7%，但此后不久便回吐了所有漲幅，自上周五以來，比特幣的跌幅已超過15%。7月15日，比特幣急劇下跌，據(jù)CoinDesk數(shù)據(jù)，短暫跌破10000美元至9872美元。截至北京時間20：00， 比特幣價格報10308美元，跌3.85%。

分析認(rèn)為，要求對加密貨幣加強(qiáng)監(jiān)管的呼聲日高、特朗普的施壓言論是比特幣走低的主要因素。Oanda高級市場分析師Alfonso Esparza認(rèn)為，引發(fā)特朗普的抨擊，意味著比特幣有可能進(jìn)一步下跌至8000美元，回吐6月的全部漲幅。

不過，在一些人看來，特朗普終于開始對加密貨幣發(fā)表看法，并非一個壞消息。市場研究機(jī)構(gòu)Fundstrat研究主管Thomas Lee認(rèn)為，特朗普的批評表明加密貨幣今日的確走上“舞臺中央”，國會、美聯(lián)儲、總統(tǒng)都開始關(guān)注，比特幣價格有望在年底前升至2萬美元至4萬美元。

“目前的價格走勢特點更像是牛市初期的正?；卣{(diào)。”一位幣圈觀察人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者稱，今年以來比特幣價格走勢呈現(xiàn)兩個特點，一是震蕩緩漲，和以往的周期類似，在突破下一個高點之前，將有一段時間的震蕩調(diào)整;二是比特幣以外的其他主流加密貨幣價格并未隨之上漲，比特幣在加密貨幣總市值占比逐步上升，截至7月15日已從2017年年底的約35%上升至66%。

在2017年的牛市中，比特幣價格從不到1000美元漲至近2萬美元，人們普遍認(rèn)為主要是由散戶投資者推動的，而最新一輪上漲在一定程度上更為成熟。不過，全球交易量最大的比特幣和加密貨幣交易所幣安(Binance)的CEO趙長鵬指出，這輪上漲可能并非如人們預(yù)期的那樣，由機(jī)構(gòu)投資者推動。他對媒體稱，并未看到機(jī)構(gòu)投資者增長更快，2019年進(jìn)入比特幣的機(jī)構(gòu)數(shù)量并未大幅增加。散戶投資者仍占幣安交易量的60%左右，與去年的比例大致相同。不過，機(jī)構(gòu)和散戶的交易量都有所增加。

盡管最近出現(xiàn)了回落，比特幣自年初以來仍上漲了160%以上，這與Facebook等巨頭涉足這一領(lǐng)域不無關(guān)系。Thomas Lee認(rèn)為，F(xiàn)acebook的Libra項目在吸引新的比特幣投資者方面可發(fā)揮一定作用，但影響力有限，Libra成功與否都不會改變比特幣的前景。

(編輯：辛靈)