近日，中國(guó)聯(lián)通公告稱(chēng)，集團(tuán)省級(jí)公司混改主體云南聯(lián)通，完成了省級(jí)混合所有制企業(yè)的前期各項(xiàng)籌備工作，同時(shí)，經(jīng)集團(tuán)公司授權(quán)，混改后的云南聯(lián)通省級(jí)運(yùn)營(yíng)公司名稱(chēng)確定為云南聯(lián)通新通信有限公司。

7月5日上午，中國(guó)聯(lián)通召開(kāi)創(chuàng)立大會(huì)暨第一次股東大會(huì)，亨通光電董事長(zhǎng)錢(qián)建林、亞錦科技董事康金偉、中電興發(fā)副總經(jīng)理周超出席會(huì)議，這也是云南聯(lián)通這一輪混改中所引入三家民營(yíng)公司的管理者。

工信部下發(fā)5G牌照后，三大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)開(kāi)始新一輪的跑馬圈地。此時(shí)加快混改腳步的中國(guó)聯(lián)通，能否在5G時(shí)代迎頭趕上？

中國(guó)聯(lián)通的混改之路

中國(guó)聯(lián)通于2017年8月21日公布混改方案。根據(jù)方案，聯(lián)通集團(tuán)引入包括騰訊、百度、京東、阿里、中國(guó)人壽、蘇寧云商、光啟互聯(lián)、淮海方舟、興全基金與結(jié)構(gòu)調(diào)整基金等戰(zhàn)略投資者，同時(shí)對(duì)核心員工采取股權(quán)激勵(lì)模式，該方案被業(yè)界稱(chēng)為“史上最大”混改方案。

據(jù)悉，云南聯(lián)通早已在2016年底就已經(jīng)開(kāi)始施行混改。2018年8月，中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委部署，把云南聯(lián)通改革納入國(guó)家“雙百計(jì)劃”名單，云南聯(lián)通也是“雙百企業(yè)”中唯一一家央企省級(jí)分公司，肩負(fù)著“探索基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)合作運(yùn)營(yíng)模式”的重任。

2019年1月，亨通光電、亞錦科技、中電興發(fā)三家公司通過(guò)中國(guó)聯(lián)通比選，成為該改革計(jì)劃合作方。5月17日，云南聯(lián)通與三家公司簽署了“雙百行動(dòng)”合作協(xié)議，正式啟動(dòng)云南聯(lián)通全域社會(huì)化合作，也標(biāo)志著中國(guó)聯(lián)通在省級(jí)公司的混改正式進(jìn)入實(shí)施階段。

中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)王曉初表示，本次在云南聯(lián)通實(shí)施的全域承包合作計(jì)劃，是落實(shí)“雙百行動(dòng)”、推進(jìn)混改的具體舉措，也是破解云南聯(lián)通原有經(jīng)營(yíng)困境、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的嘗試。

根據(jù)亨通光電此前公告，亨通光電、亞錦科技、中電興發(fā)、中國(guó)聯(lián)通及員工持股平臺(tái)持股比例分別為 29.756%、29.425%、25.819%、5%、10%。如果該方案落定，則亨通光電是單一最大股東。

香頌資本執(zhí)行董事沈萌對(duì)記者表示，聯(lián)通在5G時(shí)代需要新的增長(zhǎng)基礎(chǔ)，而云南和聯(lián)通都處于各自領(lǐng)域的相對(duì)薄弱地位，率先開(kāi)展混改可以作為試點(diǎn)，也可能為聯(lián)通帶來(lái)一定先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

“小崗村改革”還是急于丟包袱？

亞錦科技聯(lián)合體負(fù)責(zé)人熊昱曾對(duì)媒體表示，民營(yíng)企業(yè)參與混改作用不僅僅提升效率，還可以有多種途徑發(fā)揮運(yùn)營(yíng)商的價(jià)值。基礎(chǔ)電信業(yè)幾十年來(lái)首次承包給民企運(yùn)營(yíng)，云南聯(lián)通混改的意義可比改革開(kāi)放初期安徽小崗村推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

“但混改只是一個(gè)政治任務(wù)，實(shí)際經(jīng)營(yíng)上不會(huì)有太多突破，只能說(shuō)解決了國(guó)企體制僵化、運(yùn)營(yíng)效率低、人員成本和資金問(wèn)題。”沈萌說(shuō)道。

中國(guó)通信業(yè)知名觀察家項(xiàng)立剛也向記者指出，云南聯(lián)通長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商機(jī)制等方面都存在一些問(wèn)題沒(méi)法解決，不得不將它賣(mài)出，這不是一個(gè)很積極正面的事情，聯(lián)通也從攻勢(shì)轉(zhuǎn)為守勢(shì)。

17年混改至今，中國(guó)聯(lián)通財(cái)報(bào)上確實(shí)體現(xiàn)出一些優(yōu)勢(shì)：繼2017年凈利潤(rùn)增長(zhǎng)176%后，18年凈利潤(rùn)大增858.28%，凈利潤(rùn)達(dá)到40.81億元，這一利潤(rùn)水平是混改之前的25.49倍。

雖然混改后的聯(lián)通有逆勢(shì)上揚(yáng)的趨勢(shì)，但無(wú)論在移動(dòng)用戶(hù)還是寬帶用戶(hù)數(shù)量上，都還不敵中國(guó)移動(dòng)和電信公司。截止2018年5月底，中國(guó)聯(lián)通用戶(hù)數(shù)為2.99 億，而中國(guó)移動(dòng)用戶(hù)總數(shù)達(dá)到了9.019 億戶(hù)。

王曉初曾表示，推進(jìn)劃小承包改革是解決大企業(yè)病、從大公司回歸到創(chuàng)業(yè)公司的良藥，是激發(fā)基層員工積極性的良方。

項(xiàng)立剛認(rèn)為，在減少人員負(fù)擔(dān)方面確實(shí)是丟掉了一些包袱，也更加靈活，但是以犧牲服務(wù)為代價(jià)的，如部分網(wǎng)友所擔(dān)心的云南偏僻鄉(xiāng)村等地的網(wǎng)絡(luò)覆蓋更難解決等問(wèn)題。“對(duì)整體業(yè)務(wù)發(fā)展很難保證是正向的，因?yàn)槠涫チ瞬糠帜芰Γ膊辉俪袚?dān)一些責(zé)任。”

除此之外，混改的同時(shí)還可能存在一些其他方面的問(wèn)題。獨(dú)立電信分析師付亮日前提出，混改是否會(huì)被認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)流失；民營(yíng)資本是否會(huì)減弱對(duì)長(zhǎng)期利益的考慮；運(yùn)營(yíng)公司是否能持續(xù)投入5G建設(shè)投資且資金如何分配等問(wèn)題。