工信部8月1日發(fā)布《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理暫行辦法（公開征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），就攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施的各方面問題公開征求社會意見?！兑庖姼濉犯σ话l(fā)出，就引起了各方的關(guān)注。今年國務(wù)院政府工作報(bào)告明確提出，在全國實(shí)行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。隨后工信部下發(fā)文件，要求三大運(yùn)營商分階段完成攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作部署，確保在2019年11月30日前，在全國范圍內(nèi)正式提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。如今離正式實(shí)施還有4個月的時間，工信部發(fā)布《意見稿》，預(yù)示著攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)正式實(shí)施工作進(jìn)入了倒計(jì)時。

自2010年11月起，工信部就在天津、海南等地啟動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)，到今年11月底，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在國內(nèi)將走過整整9個年頭，如今終于要靴子落地。但社會對于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)前景卻似乎并不看好，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，如今多種通信方式存在，加之運(yùn)營商資費(fèi)較低，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的意義并不大；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，運(yùn)營商為保住用戶，將使出多種皮里陽秋的手段，讓用戶無法攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。確實(shí)，在此前的試點(diǎn)地區(qū)，用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)申請成功率并不高。對此，中國信息通信研究院發(fā)布的報(bào)告就曾一針見血地指出，造成這一結(jié)果的根本原因在于運(yùn)營商，運(yùn)營商為避免用戶流失，通過技術(shù)手段人為設(shè)置各種門檻，阻止用戶攜出。

中國現(xiàn)在有近16億的移動電話用戶，面對這么龐大的用戶群體，顯然會存在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求。因此，實(shí)施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是保障消費(fèi)者通信權(quán)利的措施之一。由此可見，無論何時推行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策都不過時，另外，也大可不必對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)能否真正落地有過多擔(dān)憂。從《意見稿》可以看出，主管部門對于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的落地實(shí)施有著嚴(yán)格的規(guī)定，根據(jù)《意見稿》，攜出方應(yīng)當(dāng)為不滿足條件的用戶提供便捷方式以滿足條件，不得增設(shè)辦理?xiàng)l件，拒絕、阻止、拖延向滿足條件的用戶提供攜出授權(quán)碼服務(wù)。只要用戶提出申請，運(yùn)營商就必須為其辦理提前解約、解綁，從而解除限制允許轉(zhuǎn)網(wǎng)。同時，對于拒不配合的運(yùn)營商，《意見稿》明確可依據(jù)《電信條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，包括責(zé)令改正，向用戶賠禮道歉、賠償損失，處以警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓等。

在此前的試點(diǎn)中，一些地方的運(yùn)營商為了自己的利益，以“套餐未到期”“號碼綁定”等為借口，阻撓用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)。所以，要讓攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)真正實(shí)施，就在于打破這些利益壁壘。可以看出，《意見稿》這些硬性規(guī)定和處罰措施，能夠強(qiáng)有力地保障攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)順利實(shí)施。

但攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)真正運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵在于運(yùn)營商的所作所為，法律強(qiáng)制措施或者處罰手段只不過是一種輔助措施。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是國家保護(hù)消費(fèi)者的政策措施，運(yùn)營商需要做的，就是根據(jù)政策要求做好自己的服務(wù)工作，切勿“耍小聰明”，用一些旁門左道的手法應(yīng)付用戶和監(jiān)管部門。

所以說，面對即將到來的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，運(yùn)營商要以正確的態(tài)度對待，把攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)當(dāng)成機(jī)遇而不是挑戰(zhàn)。目前，我國移動電話用戶總數(shù)接近16億，市場進(jìn)入到存量競爭。穩(wěn)定存量客戶依靠的是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，只有服務(wù)到位了，用戶才會選擇你、信任你！

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