作者：莫開(kāi)偉(財(cái)經(jīng)評(píng)論人)

　　據(jù)10月29日新京報(bào)報(bào)道，近日，北京市住建委對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借公共租賃住房家庭資格管理等工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）規(guī)定嚴(yán)禁轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借公共租賃住房，要求各區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將取消違規(guī)家庭各類(lèi)保障房資格，并將信息記入不良信息檔案，自取消資格決定作出之日起，5年內(nèi)不允許該家庭再次申請(qǐng)公共租賃住房及共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　規(guī)范公租房行為再次被北京市政府提到如此的“立法”高度，足以表明政府對(duì)城市低收入家庭保障住房權(quán)益的重視程度，也表明政府對(duì)公租房市場(chǎng)亂象的整治決心。而且，此次出臺(tái)《通知》對(duì)違規(guī)轉(zhuǎn)租公租房的懲治力度或處罰成本比以往任何規(guī)定都要嚴(yán)厲，意在通過(guò)提高違規(guī)轉(zhuǎn)租成本增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力，讓違規(guī)轉(zhuǎn)租公租房的家庭提高自律意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)法規(guī)的敬畏意識(shí)，確保公租房申報(bào)的真實(shí)性，從源頭上遏制公租房轉(zhuǎn)租的亂象?？梢哉f(shuō)，北京市政府此次為全國(guó)整治公租市場(chǎng)亂象起到了表率作用，也提供了示范樣本，值得全社會(huì)稱道。

　　公租房作為城市低收入居民家庭的保障住房，政府投入了大量資金，意在讓城市低收入家庭在城市住有其所，安心城市工作和生活，而如果出現(xiàn)公租房被轉(zhuǎn)租出去的現(xiàn)象，除了一些特殊原因比如某些家庭為了工作生活方便，可能在離工作最近、或生活方便的地方再租房而讓申報(bào)的公租房轉(zhuǎn)租給別人的現(xiàn)象之外，它絕大程度上反映了公租房本身存在不少漏洞：或是申報(bào)公租房家庭本身不符合申報(bào)條件而申報(bào)，到手之后自己根本不居住而轉(zhuǎn)租給別人從中牟利；或是申報(bào)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員與申報(bào)者相互勾結(jié)，讓公租房成為一種暗地利益輸送的通道；或是公租房本身制度設(shè)計(jì)存在疏漏，比如一些地方的公租房會(huì)向國(guó)有企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)傾斜，而這些企業(yè)的職工本來(lái)就有較好的待遇。這就導(dǎo)致保障性住房沒(méi)有流向最需要保障的家庭，成了某種形式的企業(yè)內(nèi)部福利。這應(yīng)該是公租房發(fā)生轉(zhuǎn)租的重要原因，無(wú)論是哪一種原因，都嚴(yán)重侵蝕了真正需要公租房家庭的利益，也浪費(fèi)了有限的房產(chǎn)資源，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失，更加劇了房租市場(chǎng)的亂象，為一些房產(chǎn)中介興風(fēng)作浪創(chuàng)造了有利條件。

　　公租房轉(zhuǎn)租亂象并不是今天才孽生的新鮮事，其實(shí)是一種老頑疾。而導(dǎo)致這種現(xiàn)象久治不愈的原因，就是違規(guī)處罰成本太低。

　　還有就是申報(bào)過(guò)程的監(jiān)管缺位，導(dǎo)致分配環(huán)節(jié)出了問(wèn)題或被扭曲了，讓后面的嚴(yán)防死守存在較大困難；另外分配制度本身存在不合理、不公平的問(wèn)題，最后還有沒(méi)有形成有效的社會(huì)監(jiān)管全力，靠單一的房管或住建部門(mén)監(jiān)管力量有限，監(jiān)管信息也不靈敏，導(dǎo)致監(jiān)管軟弱渙散，同時(shí)對(duì)一些房產(chǎn)中介的網(wǎng)站推波助瀾也缺乏必要的審核和整治。

　　由此，遏制公租房轉(zhuǎn)租亂象，如何夯實(shí)監(jiān)管才是基石，否則出臺(tái)再嚴(yán)厲的政策規(guī)定都將無(wú)濟(jì)于事，無(wú)法扭轉(zhuǎn)公租房轉(zhuǎn)租失范的秩序。從當(dāng)前看，應(yīng)重點(diǎn)從四方面入手：

　　首先是抓住關(guān)鍵源頭，抓好公租房申報(bào)和申批環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將不符合公租房申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的家庭有效擋在公租房大門(mén)之外；同時(shí)加強(qiáng)多部門(mén)參與審核監(jiān)管，徹底封堵單一部門(mén)審核不足或流于形式、甚至是故意進(jìn)行暗地利益輸送行為，消除分配環(huán)節(jié)的“貓膩”，為凈化公租房市場(chǎng)營(yíng)造有利條件。

　　其次是應(yīng)該加強(qiáng)懲戒力度，建立社會(huì)立體監(jiān)管體系，提高監(jiān)管信息的靈敏性和及時(shí)性，提高違規(guī)轉(zhuǎn)租、騙租的違法成本，讓公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租行為無(wú)處遁形?？蓢L試信用聯(lián)合懲戒的方式，消除以往單部門(mén)處罰措施有限、力度不大的局限性，提高多部門(mén)聯(lián)合懲戒的威懾力；同時(shí)，除了進(jìn)入個(gè)人征信“黑名單”之外，配以限制其乘著交通工具、限制銀行信貸等懲戒措施，更為嚴(yán)厲的是取消終身申報(bào)公租房資格，真正讓不符合申報(bào)條件的、弄虛作假的家庭不敢申報(bào)、讓乘機(jī)借公租房撈取私利的無(wú)法得手。

　　此外還可考慮補(bǔ)貼改變方式，由過(guò)去實(shí)物租房向今后貨幣化補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化，即除了加強(qiáng)資質(zhì)審核這條路之外，將來(lái)的住房保障工作應(yīng)多采取貨幣化補(bǔ)貼方式，比如給低收入家庭發(fā)“租房券”，讓他們到市場(chǎng)上自己租房。

　　而加大對(duì)房產(chǎn)中介的整治力度亦不能忽略，建立相應(yīng)制度來(lái)約束房產(chǎn)中介向租房市場(chǎng)提供公租房信息的行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)厲查處一起，用取消房產(chǎn)中介資格、終身禁止行業(yè)準(zhǔn)入來(lái)威懾房產(chǎn)中介，為公租房市場(chǎng)的健康發(fā)展掃清障礙。