滿(mǎn)屏的“流量不清零”亮瞎了眼，這個(gè)流量不清零究竟是個(gè)什么鬼?它是真的兌現(xiàn)了電信運(yùn)營(yíng)商的承諾，還是又一種亂抖花槍式的虛晃一槍?

　　2015年上半年，李克強(qiáng)總理罕見(jiàn)地在不同場(chǎng)合三次表態(tài)，就國(guó)內(nèi)落后的通信服務(wù)提出批評(píng)，責(zé)令運(yùn)營(yíng)商要提網(wǎng)速，降資費(fèi)。

　　一晃到了年底，運(yùn)營(yíng)商們都做了些什么實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)?忽然間，滿(mǎn)屏的“流量不清零”亮瞎了眼，這個(gè)流量不清零究竟是個(gè)什么鬼?它是真的兌現(xiàn)了電信運(yùn)營(yíng)商的承諾，還是又一種亂抖花槍式的虛晃一槍?

　　“流量不清零”是個(gè)什么鬼？

　　根據(jù)報(bào)載消息，自10月1日起，三大運(yùn)營(yíng)商將正式向手機(jī)用戶(hù)推出套餐內(nèi)流量單月不清零的服務(wù)。需要注意的是，這一服務(wù)條款的改變是有附加限制條件的，即本月套餐內(nèi)用不完的流量，可以順延到下一個(gè)月，但不能轉(zhuǎn)到第三個(gè)月。

　　與專(zhuān)家歡呼的流量資產(chǎn)化完全不同的是，這個(gè)所謂的“流量不清零”無(wú)非就是把原先應(yīng)該給用戶(hù)的服務(wù)還給了用戶(hù)而已，而且還有特別附加條款，得趕緊用完，別想再往下順延了。

　　打個(gè)比方的話(huà)，你去餐廳吃飯，點(diǎn)了個(gè)套餐，點(diǎn)多了，剩下的飯菜要打包帶走，可是按照此前餐廳定制的“第22條軍規(guī)”：吃剩的飯菜是屬于餐廳的?？涩F(xiàn)在總理發(fā)話(huà)了，不合理的“軍規(guī)”必須修改，餐廳老板為了給了面子，就做了個(gè)順?biāo)饲椋撼允Ｏ碌目梢詭ё?，但必須?個(gè)小時(shí)內(nèi)吃完，否則照樣收歸國(guó)有!

　　縱觀2015年三大運(yùn)營(yíng)商為了回應(yīng)總理質(zhì)問(wèn)而進(jìn)行的資費(fèi)政策調(diào)整，很多都是屬于這樣虛晃一槍的“銀樣镴槍頭”?？偟膩?lái)說(shuō)，回應(yīng)招式不外乎以下三種：

　　一是移花接木，避重就輕。中國(guó)移動(dòng)推出的“夜間流量”模式就是屬于這一種，資費(fèi)直將90%，夠給面子了吧，前提是用戶(hù)玩手機(jī)和睡大覺(jué)，只能選一樣。

　　二是瞞天過(guò)海，故弄玄虛。中國(guó)電信為了打民意牌，還特別搞了一個(gè)叫做“歡go”的抽獎(jiǎng)活動(dòng)，如果你被大獎(jiǎng)砸中，可以獲得1GB流量，如果你沒(méi)抽中還嫌資費(fèi)太高，那是因?yàn)槟氵\(yùn)氣不夠好!

　　第三種方式就是打太極拳，虛與委蛇。這個(gè)“流量不清零”就顯然屬于這一類(lèi)型。

　　分拆不奏效，化身公益企業(yè)如何？

　　口惠而實(shí)不至，運(yùn)營(yíng)商變革的誠(chéng)意令人懷疑，這只是問(wèn)題的一個(gè)方面，更大的疑慮在于，總理對(duì)運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)狀的質(zhì)問(wèn)中，表達(dá)的不只是對(duì)于民生的關(guān)切(資費(fèi)問(wèn)題)，而是對(duì)于整個(gè)中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)水平的擔(dān)憂(yōu)。

　　根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)2015年最新的一份世界ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，在世界各國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)連接速度方面，韓國(guó)、法國(guó)、愛(ài)爾蘭、丹麥、安道爾共和國(guó)、瑞士、英國(guó)、比利時(shí)、日本和瑞典分列全球網(wǎng)速最快國(guó)家的前十名，而贊比亞、巴基斯坦、塞內(nèi)加爾等國(guó)則是網(wǎng)速最慢的國(guó)家。

　　奇怪的是，不知道是否給李總理一個(gè)面子，這份名單上連中國(guó)都沒(méi)有排進(jìn)去。

　　中國(guó)的網(wǎng)速到底如何，相信每個(gè)中國(guó)用戶(hù)心里都有一本賬。下面就是年初總理提到的那個(gè)排名，中國(guó)排名在82位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于日本、泰國(guó)、新加坡等周邊國(guó)家。

　　歷覽中國(guó)電信業(yè)的變革，進(jìn)步固然明顯，但在全球ICT業(yè)風(fēng)起云涌的大背景下，其發(fā)展現(xiàn)狀距離改革目標(biāo)依然遙遠(yuǎn)，這其間的主要原因就是過(guò)去的每一次分拆重組，無(wú)論是基于南北地域的分界，還是重新劃定業(yè)務(wù)范圍導(dǎo)致的不對(duì)稱(chēng)競(jìng)爭(zhēng)，既缺乏改革的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，內(nèi)部更缺少有力的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制指引，每一次行業(yè)重組更像是重新劃定勢(shì)力范圍，因自然壟斷導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力不足，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)低能低效、創(chuàng)新不足和種種管理弊端難除。

　　針對(duì)行業(yè)困境，有人基于最新發(fā)布的《國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》中“分類(lèi)推進(jìn)”的原則，提出把電信企業(yè)劃入國(guó)有公益企業(yè)，以提供社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)為唯一目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)目前三家運(yùn)營(yíng)商上市后因?yàn)楦?jìng)相爭(zhēng)利、向用戶(hù)攫取超額壟斷利潤(rùn)的做法。

　　根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟發(fā)布的報(bào)告，中國(guó)手機(jī)用戶(hù)所花費(fèi)的通信費(fèi)用甚至超過(guò)了部分發(fā)達(dá)國(guó)家，即便以后付費(fèi)套餐的相對(duì)價(jià)格計(jì)算，在國(guó)際電信聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)的166個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)位于第104位。

　　在美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，用戶(hù)的通信費(fèi)用一般只占到其年收入的1%左右，可是在中國(guó)，這個(gè)比例卻高達(dá)3%-5%左右。

　　但事實(shí)上，公益標(biāo)簽并不能給中國(guó)移動(dòng)這樣的國(guó)有大型企業(yè)提供更好的公共服務(wù)提供保證。此前，郭美美之于中國(guó)紅十字會(huì)的“貢獻(xiàn)”，已經(jīng)讓人們看到，如果不能從制度上進(jìn)行最重要的設(shè)置，國(guó)有企業(yè)最后只能演變?yōu)榱硪环N變相的、僵化的官僚機(jī)構(gòu)。

　　混合所有制，如何？

　　好在《國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)給出了下一階段的重點(diǎn)突破方向：

　　“對(duì)自然壟斷行業(yè)……根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)、放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，促進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化;對(duì)需要實(shí)行國(guó)有全資的企業(yè)，也要積極引入其他國(guó)有資本實(shí)行股權(quán)多元化……在考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、保障國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成特殊任務(wù)的考核。”

　　長(zhǎng)久以來(lái)，我們很多行業(yè)動(dòng)輒就以“國(guó)家安全”為名，為各種各樣的行政壟斷做法辯護(hù)。事實(shí)上，放眼全球發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，民富則國(guó)富，企業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，而在所謂的國(guó)有/私營(yíng)之間，除了產(chǎn)權(quán)屬性的標(biāo)注之外，以很難有其他更實(shí)在的意義——美國(guó)如果沒(méi)有Google、微軟、通用、波音等大公司作為其基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)的壓艙石，你還能說(shuō)美國(guó)是第一大強(qiáng)國(guó)嗎?同樣，一個(gè)以壟斷旗號(hào)下庇護(hù)一批創(chuàng)新不足、業(yè)績(jī)平庸、官僚氣盛行的國(guó)有企業(yè)的國(guó)家，將來(lái)也不可能躋身強(qiáng)國(guó)之列。

　　反觀Google，為跑贏ICT加速融合的大勢(shì)，為用戶(hù)提供更多創(chuàng)新服務(wù)，從2010年開(kāi)始它就打破互聯(lián)網(wǎng)和通信之間的楚漢河界，逐步在美國(guó)34個(gè)城市鋪設(shè)IG寬帶的光纖高速網(wǎng)絡(luò)，谷歌下一步還將推出自己的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。“鲇魚(yú)”的出現(xiàn)，使得傳統(tǒng)而保守的電信運(yùn)營(yíng)行業(yè)倍感壓力。

　　中國(guó)電信業(yè)的巨頭們最缺的就是這樣的創(chuàng)新動(dòng)力。下一步的國(guó)有企業(yè)改革中已經(jīng)給出的明確的路線(xiàn)圖：“在石油、天然氣、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目。”深從項(xiàng)目合作開(kāi)始，到股份制改革推行，相信電信的“混合所有制”才有可能真正撕開(kāi)利益集團(tuán)的豁口，使得國(guó)有大企業(yè)在陽(yáng)光下實(shí)現(xiàn)更加透明和高效的管理運(yùn)營(yíng)，從而更好服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略并惠及民生。

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