根據(jù)鳳凰網的消息，360將以4億美元的現(xiàn)金加價值10億美元的股票，全資收購搜狗，收購完成后，搜狐將以20%的持股成為360的第一大股東。

　　近年來，互聯(lián)網行業(yè)的并購日趨增多，也引發(fā)了人們對有關并購可能會形成壟斷、危及市場競爭及阻礙創(chuàng)新的擔憂。包括美國、歐盟在內的世界主要司法區(qū)均對于企業(yè)并購進行反壟斷審查，中國也不例外。實際上，2008年開始實施的《反壟斷法》對于企業(yè)并購有明確的規(guī)定，即達到標準的并購應當向商務部進行反壟斷申報，商務部批準之后才能實施，否則即構成違法行為。

　　一、達到標準的并購必須進行反壟斷申報

　　在反壟斷法上，經營者集中是反壟斷法對于企業(yè)之間聯(lián)合或并購的法律術語。全資收購固然屬于經營者集中的一種情形，而即使不是全資收購，若一方取得另一方的控制權或者能夠對其他方施加決定性影響，亦屬于經營者集中的情形。所以，即使360和搜狗本次交易的架構不是全資收購，但若360取得了搜狗的控制權，從而構成了一項經營者集中，即需要分析該項集中是否達到了國務院2008年發(fā)布的《關于經營者集中申報標準的規(guī)定》中設定的申報門檻。

　　根據(jù)該規(guī)定，反壟斷申報標準可以概括為“100億 + 4億”或者“20億 + 4億”。具體來說，經營者集中達到下列標準之一的，經營者應當事先向商務部申報：(一)參加集中的所有經營者上一會計年度在全球范圍內的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業(yè)額超過4億元人民幣;(二)參加集中的所有經營者上一會計年度在中國境內的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業(yè)額均超過4億元人民幣。

　　根據(jù)公開信息，360在2012年的收入是3.29億美元，折合成人民幣已經超過20億;同時，搜狗2012年的收入也超過1億美元，折合成人民幣超過6億。360和搜狗收入的絕大部分都來源于中國境內。在中國境內，兩家公司去年合計營業(yè)額達到26億，各自營業(yè)額也超過4億。所以，360收購搜狗(如全資收購或獲得搜狗控制權)已經達到了國務院規(guī)定的反壟斷申報標準，依照反壟斷法規(guī)定必須進行申報。

　　二、360收購搜狗將顯著影響瀏覽器市場競爭格局

　　360和搜狗的母公司搜狐同為在美國納斯達克上市的互聯(lián)網公司，兩者的主要業(yè)務領域均包括輸入法、搜索和瀏覽器等，且在這些業(yè)務領域一直是激烈的競爭對手。特別值得關注的是，兩者在瀏覽器業(yè)務上均為中國市場的領導者，是瀏覽器市場的主要競爭對手。根據(jù)360最新發(fā)布的2012年第4季度財報，360安全瀏覽器用戶滲透率在2012年12月達到歷史最高水平65.6%;而根據(jù)搜狐向美國證券交易委員會遞交的2012年年報，搜狗瀏覽器截至2012年12月為止在中國的用戶滲透率也超過21%。也就是說，本次收購一旦成功，360在瀏覽器市場的用戶滲透率將會非常之高，這將極大地鞏固了其在瀏覽器市場的優(yōu)勢，并對其他競爭對手特別是中小企業(yè)產生顯著的阻礙作用。

　　根據(jù)《反壟斷法》第27條，有關并購方在相關市場的市場份額、市場集中度以及對于市場進入的影響是反壟斷審查的重要考慮因素。360和搜狗在瀏覽器市場的高用戶滲透率，以及合并后顯著提高的市場集中度，使得人們不禁擔心它們之間的并購可能對互聯(lián)網市場帶來的負面影響。作為反壟斷審查的主管部門，商務部必然會對此高度關注，故本次收購是否能通過商務部的審查尚為未知之數(shù)。

　　三、商務部執(zhí)法何時亮劍?

　　根據(jù)《反壟斷法》第48條和商務部《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》第13條規(guī)定，對于沒有依法申報的企業(yè)并購，商務部可以處于50萬元的罰款，或者要求撤銷并購、恢復原狀。對于企業(yè)來說，撤銷并購無疑是非常嚴厲的處罰，這將意味著并購行為被撤銷，并將帶來巨大的恢復成本。

　　《反壟斷法》實施即將迎來五周年，實踐中大量的企業(yè)并購達到申報標準，但并非全部并購均按照法律要求進行了申報。商務部《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》自2012年2月1日起實施，但迄今為止，根據(jù)公開可查詢的信息，商務部還沒有對未依法申報的并購作出過一起處罰。

　　法律條文必須經由嚴格執(zhí)法才能發(fā)生效力，法律的尊嚴只有在執(zhí)法的前提下才能得以維護，這就是俗稱的“徒法不足以自行”。對于360收購搜狗這樣確定達到標準的交易如果不申報，而商務部不予以調查、處罰的話，《反壟斷法》有關控制企業(yè)并購的法律將有可能淪為一紙空文。對于生效超過一年卻從未真正發(fā)揮效力的《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》而言，大家也在期待，若本次收購符合申報條件而360鋌而走險不主動進行申報的話，商務部的反壟斷執(zhí)法是否會主動亮劍?讓我們大家拭目以待!

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